Ïðåìüåð ñðàçó çàÿâèë, ÷òî çàêîí - îñíîâà äëÿ âûñòðàèâàíèÿ íîâîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ îáåñïå÷èò ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ è òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïî ìíåíèþ Ôðàäêîâà, äîëæíî áûòü ÷åòêîå ïîíèìàíèå: "êîìó è êàêèå ïîëíîìî÷èÿ íà ìåñòàõ ïðèíàäëåæàò, êàêèå ñòîÿò çà íèìè ôèíàíñû, êòî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü".
Îäíàêî ðå÷ü ïîøëà íå ñòîëüêî î ïîëíîìî÷èÿõ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñêîëüêî î òðóäíîñòÿõ, ñîïðîâîæäàþùèõ ðåôîðìó. Ïî ñëîâàì äîêëàä÷èêà - ãëàâû Ìèíèñòåðñòâà ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âëàäèìèðà ßêîâëåâà, - êîëè÷åñòâî ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà âûðîñëî â äâà ñ ëèøíèì ðàçà. Ñåãîäíÿ èõ óæå 24 510, èç êîòîðûõ ñâûøå 20 òûñÿ÷ - ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ. Ïðåæäå ÷åì âûáðàòü íà ìåñòàõ âëàñòü è íàäåëèòü åå ïîëíîìî÷èÿìè, íàäî ðåøèòü öåëûé ðÿä ïðîáëåì. Âîçíèêàþò òðóäíîñòè ïðè îïðåäåëåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ãðàíèö, íå óòî÷íåí ñòàòóñ íåêîòîðûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Âîïðîñû ê äîêëàä÷èêó íå çàñòàâèëè ñåáÿ æäàòü. Ãëàâà Ìèíñåëüõîçà Àëåêñåé Ãîðäååâ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîèíòåðåñîâàëñÿ ôèíàíñèðîâàíèåì ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Îòâåòà íå ïîëó÷èë. Çàòåì âñòàë âîïðîñ î çàêðûòûõ ïîñåëåíèÿõ - âîèíñêèõ ãîðîäêàõ è ïîñåëêàõ àòîìùèêîâ, ãäå è êîììóíàëüíàÿ ñôåðà â çàãîíå, è çäðàâîîõðàíåíèå. Ïðåìüåð îæèâèëñÿ è ïîäòâåðäèë, ÷òî íàðîäó òàì ïðèõîäèòñÿ äåéñòâèòåëüíî òóãî: "Æäóò ëèáî ÷óäà, ëèáî ãèáåëè". Ìèíèñòð îáîðîíû Ñåðãåé Èâàíîâ âûñêàçàë íåäîóìåíèå, ïî÷åìó åãî íå ïîñòàâèëè â èçâåñòíîñòü, ÷òî óòî÷íÿþòñÿ ãðàíèöû ýòèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Êåì, íà êàêèå äåíüãè ýòà ðàáîòà ïðîâîäèòñÿ? Àòîìùèêè ñ÷èòàþò, ÷òî ïåðåäà÷à ïîëíîìî÷èé ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè â òàêèõ çàêðûòûõ ãîðîäàõ è ïîñåëêàõ òîëüêî óõóäøèò ñèòóàöèþ. Ýòî æå îñîáûå çîíû äëÿ ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàäà÷.
×óòü ïîçæå â õîäå äåáàòîâ âûÿñíèëîñü, ÷òî íå òàêèå óæ ýòè ãîðîäêè çàêðûòûå, åñëè òóäà ïåðåðåãèñòðèðîâàëèñü óõîäÿùèå îò íàëîãîâ âîäî÷íûå è äðóãèå êîìïàíèè. Çà êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé ãîðîäêîâ íàðîä ìàåòñÿ îò áåçðàáîòèöû, à êðèìèíàë ïðîöâåòàåò.  èòîãå ñ çàêðûòûìè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè (ÇÀÒÎ) ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî ðàçîáðàòüñÿ îòäåëüíî.
Çàòåì ìèíèñòðû ñêîíöåíòðèðîâàëèñü íà íå ìåíåå âàæíîé ïðîáëåìå - êàäðîâîé. Ãëàâà Ìèíñåëüõîçà ïîäáðîñèë èíôîðìàöèþ ê ðàçìûøëåíèþ. Îêàçûâàåòñÿ, ó áûâøèõ êîëõîçîâ, êîòîðûå ïîìåíÿëè ôîðìó ñîáñòâåííîñòè, òðåòü ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà íå èìååò âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. À òåððèòîðèè ýòèõ õîçÿéñòâ ÷àñòî ñîâïàäàþò ñ òåððèòîðèÿìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ïîëó÷àåòñÿ, ìåñòíóþ âëàñòü òàì òîæå áóäóò ïðåäñòàâëÿòü íåäîó÷êè? Ãëàâà Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ãåðìàí Ãðåô ïðåäëîæèë â 2006 ãîäó îðãàíèçîâàòü ó÷åáó êàäðîâ. À òî, ÷åãî äîáðîãî, äàæå çàêîí ÷èíîâíèêè ïðî÷èòàòü íå ñìîãóò.
È åùå ïàðà âîïðîñîâ, êîòîðûå çâó÷àëè íå òîëüêî íà ýòîì çàñåäàíèè ïðàâèòåëüñòâà, íî è â ïàðëàìåíòå. Íå óâåëè÷èòñÿ ëè â õîäå ðåôîðìû ÷èñëåííîñòü ÷èíîâíèêîâ? Äîéäóò ëè äî êàæäîãî, äàæå ñàìîãî íèçîâîãî è îòäàëåííîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, òðàíñôåðòû èç öåíòðà? Åñëè íå äîéäóò (à òàêîå âîçìîæíî), òî íà êàêèå øèøè ìåñòíàÿ âëàñòü áóäåò âûïîëíÿòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ - óëó÷øàòü óðîâåíü æèçíè ãðàæäàí?