- Ðîñòèñëàâ Åâãåíüåâè÷, ÷òî ïðèíöèïèàëüíî íîâîãî âî âòîðîé ÷àñòè Íàëîãîâîãî êîäåêñà?
- Îñíîâíîå íîâøåñòâî - ïîïðàâêè, ñâÿçàííûå ñ ââåäåíèåì åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà. Ðàíüøå íà ïðåäïðèÿòèÿ ïðèõîäèëî íåñêîëüêî èíñïåêòîðîâ, îòâå÷àþùèõ çà ðàçíûå ñáîðû - ïåíñèîííûõ âçíîñîâ, âçíîñîâ â ôîíäû ñîöñòðàõà, ìåäñòðàõà, çàíÿòîñòè. Ïðîâåðÿþùèå âûñòðàèâàëèñü â î÷åðåäü, à ïðîâåðÿåìûì ïðîñòî íåêîãäà áûëî ðàáîòàòü.
Òåïåðü ñîöèàëüíûé íàëîã - åäèíûé.  ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì îí äîëæåí ñîáèðàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â äåíåæíîé ôîðìå, òîãäà êàê ïðåæäå äåéñòâîâàëà ñèñòåìà çà÷åòîâ. Ïðàâèòåëüñòâî ðàññ÷èòûâàåò, ÷òî òàêèì ñïîñîáîì ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû ïîëó÷àò áîëüøå "æèâûõ äåíåã", êîòîðûõ âñåãäà íå õâàòàåò íà ïðèîáðåòåíèå òåõ æå ïóòåâîê â çäðàâíèöû, îïëàòó áîëüíè÷íûõ ëèñòîâ...
- À ðàáîòàþùèå ãðàæäàíå - ïî èõ êàðìàíó åäèíûé íàëîã ñèëüíî óäàðèò?
- Íå ñëàáåå, ÷åì ïðåæäå. Ïðîøëûì ëåòîì äåïóòàòû è ïðàâèòåëüñòâî îáåùàëè ñ 2002 ãîäà ïîéòè íà ñíèæåíèå ïðåäåëüíîé ñòàâêè åäèíîãî ñîöíàëîãà ÷óòü ëè íå äî 20 ïðîöåíòîâ. Òîãäà â áþäæåòå õâàòàëî äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ. Íî ïîñëå ïàäåíèÿ öåí íà íåôòü î ñíèæåíèè íàëîãîâîãî áðåìåíè ïåðåñòàëè ãîâîðèòü â êîðèäîðàõ âëàñòè, è íàëîã çàêðåïèëñÿ íà óðîâíå 35,6 ïðîöåíòà îò ôîíäà îïëàòû òðóäà.
- À â öåëîì äîïîëíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ ïðåäïîëàãàþò êàêèå-òî ïîñëàáëåíèÿ ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì?
- Ñêîðåå, íàîáîðîò. Ïðèäåòñÿ çàáûòü î ïîñòàíîâëåíèÿõ èëè ïðèêàçàõ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ óñòàíàâëèâàëèñü êàêèå-òî ôèñêàëüíûå ïîñëàáëåíèÿ. Òåïåðü ìû èìååì äåëî ñ êîäåêñîì - ýòî äîêóìåíò ïðÿìîãî äåéñòâèÿ, ãäå çàêðåïëåíà ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ. Îíà ó íàñ ÷ðåçâû÷àéíî ãðîìîçäêàÿ. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïîñòóïëåíèé â áþäæåò îñòàåòñÿ, êîíå÷íî, 24-ïðîöåíòíûé íàëîã íà ïðèáûëü. Çäåñü ìû íå îòêðûâàåì Àìåðèêó - âî ìíîãèõ ñòðàíàõ èìåííî èç ýòèõ âçíîñîâ áåðóò ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå ýêîíîìèêè, ñîöèàëüíîé ñôåðû. Âïîëíå ðåôîðìàòîðñêèé è 13-ïðîöåíòíûé íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö. Äàëåå èäóò ñîöèàëüíûé íàëîã, òàìîæåííûå ñáîðû, íàëîã íà ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, àêöèçû, íàëîãè ñ ïðîäàæ, ÍÄÑ. Ê äâóì ïîñëåäíèì ó ìíîãèõ ñàìîå íåãàòèâíîå îòíîøåíèå.
Âîò, ñêàæåì, ÍÄÑ â îáùåé ñòðóêòóðå íàëîãîâ ñîñòàâëÿåò 22 ïðîöåíòà. Îí íàðÿäó ñ íàëîãîì ñ ïðîäàæ è àêöèçîì íåïðåìåííî çàêëàäûâàåòñÿ â öåíó òîâàðà. Òî åñòü, ïî ñóòè, ñòîèìîñòü òðèæäû îáëàãàåòñÿ êîñâåííûìè íàëîãàìè, à åñëè ñþäà äîáàâèòü åùå è òàìîæåííóþ ïîøëèíó, òî ïîëó÷àåòñÿ - ÷åòûðåæäû.
- À ÷òî, çà ðóáåæîì íå òàê?
- Ìû - óíèêàëüíàÿ ñòðàíà, ãäå íàëîãè íåùàäíî äåðóò äàæå ñ íàëîãîâ.  áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ òàêèõ "íàêðóòîê" è â ïîìèíå íåò. Òàì âîîáùå îñíîâíîé ôèñêàëüíûé ñïèñîê êîðîòêèé - íàëîãè íà äîõîäû þðèäè÷åñêèõ ëèö, ôèçè÷åñêèõ ëèö è àêöèç. Ó íàñ æå èõ ñâûøå äåñÿòêà.
- Íî Íàëîãîâûé êîäåêñ äîëæåí îáëåã÷èòü æèçíü ïðåäïðèÿòèÿì è ãðàæäàíàì. Ïðåçèäåíò â ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ïðÿìî çàÿâèë, ÷òî "ðåôîðìà ïðèçâàíà ñíèçèòü íàëîãîâîå áðåìÿ, ïîâûñèòü êà÷åñòâî íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ".
- Äà. Âîò òîëüêî â ïîäãîòîâëåííîé êîíöåïöèè ïðîåêòà ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ íà 2002 - 2004 ãîäû óæå äðóãàÿ òåðìèíîëîãèÿ - âìåñòî "ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà" ãîâîðèòñÿ ïðî "ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ". ×óâñòâóåòå ðàçíèöó? Ïðè ýòîì ÌÍÑ ïðîñèò äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû 40 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé, èç íèõ 33 - èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Íàâåðíîå, ñîáèðàþòñÿ ùåäðî îïëà÷èâàòü óñëóãè èíîñòðàííûõ êîíñóëüòàíòîâ - ýòî ñåé÷àñ ìîäíî.
- Íà ÷òî æå, ïî âàøåìó ìíåíèþ, ñëåäóåò íàïðàâëÿòü ñðåäñòâà?
-  ïåðâóþ î÷åðåäü íà îáó÷åíèå áóõãàëòåðñêèõ êàäðîâ. Ó íàñ âåäü ãîñóäàðñòâî ïàðàëëåëüíî âåäåò äâå ðåôîðìû - íàëîãîâóþ è áóõó÷åòà. Ðîññèÿ äîëæíà áûëà ïåðåéòè íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè åùå â 2001 ãîäó, íî âîò ïðèïîçäíèëàñü. È ñåãîäíÿ áóõó÷åò ãðîìîçäêèé, íåïðîçðà÷íûé. Êîãäà èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ñ íèì ñòàëêèâàþòñÿ, ó íèõ ïðîïàäàåò âñÿêîå æåëàíèå èìåòü ñ íàìè äåëî. Òàê âîò: áóõó÷åò ðåôîðìèðóåò Ìèíôèí, íàëîãîâóþ ñèñòåìó - ÌÍÑ. Åñòåñòâåííî, êàæäûé òðåáóåò ñâîåé îò÷åòíîñòè.  èòîãå áóõãàëòåð âûíóæäåí âåñòè äâîéíîé ó÷åò - áóõãàëòåðñêèé è íàëîãîâûé. Êî âñåìó ïðî÷åìó, â ðàçíûõ âåäîìñòâàõ ïðèáûëü, âûðó÷êà, àìîðòèçàöèÿ ðàññ÷èòûâàþòñÿ ïî ðàçíûì ìåòîäèêàì.
- Ïî èäåå, ðàññ÷èòàòü åäèíûé ñîöíàëîã áóäåò ïðîùå.
- Íà ïåðâûõ ïîðàõ - íåò. Ïðèäåòñÿ èçó÷èòü íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îñâîèòü íîâûå òàáëèöû, íîâûå ïðîöåíòíûå ñòàâêè... Ê òîìó æå íåêîòîðûå ñòàòüè êîäåêñà ïîêà áåç èíñòðóêöèé. Ñêàçàíî, íàïðèìåð, î ñàíêöèÿõ çà "ãðóáûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë ó÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ". ×òî òàêîå "ãðóáîå íàðóøåíèå" - íåÿñíî. Òðàêòóé êàê õî÷åøü. Ýòî, êîíå÷íî æå, ïðîâîöèðóåò ïðîèçâîë ñî ñòîðîíû ÷èíîâíèêà.
Èëè åùå ëàçåéêà. Ìíîãèå ñïåöèàëèñòû (è ÿ ñ íèìè ñîëèäàðåí) ïðåäëàãàþò âíåñòè èçìåíåíèÿ â êîäåêñ è èñêëþ÷èòü ëüãîòíûé ïðèíöèï íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ëó÷øå àäðåñíàÿ ïîääåðæêà, ÷åì ëüãîòà. Îíà äàåò ïîâîä äëÿ ðàçëè÷íûõ çëîóïîòðåáëåíèé.
- À ÷òî æå â ñåãîäíÿøíèõ óñëîâèÿõ âû ïîñîâåòóåòå íàëîãîïëàòåëüùèêó?
- Çàêîí íàäî èñïîëíÿòü, ïîýòîìó ñîâåòóþ ïëàòèòü íàëîãè.  ëþáîì ñëó÷àå ìîæíî ïîïûòàòüñÿ ñíèçèòü ôèñêàëüíîå áðåìÿ, äîáèòüñÿ âû÷åòîâ - ñêàæåì, ïðàâèëüíî çàïîëíÿÿ äåêëàðàöèè è âíèìàòåëüíî îòíîñÿñü ê ñîáñòâåííîé ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè. Äëÿ ýòîãî ãðàæäàíàì ïðèäåòñÿ ñîáèðàòü â ñâîåì àðõèâå âñå ïëàòåæíûå äîêóìåíòû - âïëîòü äî ÷åêîâ íà ïîêóïêó ëåêàðñòâ. È ó÷èòüñÿ, ó÷èòüñÿ, ó÷èòüñÿ, êàê çàâåùàë âîæäü. Íàëîãîâàÿ ãðàìîòíîñòü ñåãîäíÿ îáÿçàòåëüíà äëÿ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, åñëè îíè õîòÿò ñáåðå÷ü ñâîè äåíüãè, âðåìÿ è çäîðîâüå.