- Ðàìàçàí Ãàäæèìóðàäîâè÷, âû - îäèí èç òåõ, êòî íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâîâàë â ðîæäåíèè Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà. ×òî òîãäà çàñòàâèëî ñòðàíó ïîäïèñàòü ýòîò äîêóìåíò?
- Áëàãîäàðÿ Ôåäåðàòèâíîìó äîãîâîðó, íà ìîé âçãëÿä, óäàëîñü ïðåäîòâðàòèòü ðàçâàë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âñïîìíèì íà÷àëî 90-õ ãîäîâ. Ïóáëè÷íî è øóìíî ðàçðàáàòûâàëñÿ íîâûé Ñîþçíûé äîãîâîð, íî ïðè ýòîì ÑÑÑÐ ðàñïàäàëñÿ íà ãëàçàõ. Âñå îñîçíàâàëè: îòñóòñòâèå äîëæíîé ïîëèòè÷åñêîé âîëè ñî ñòîðîíû Ìèõàèëà Ãîðáà÷åâà è ñîâåòñêîãî ðóêîâîäñòâà âðÿä ëè ïðèâåäåò ê óñïåøíîìó ïîäïèñàíèþ äîêóìåíòà. Ê òîìó æå Êðåìëü ñïðîâîöèðîâàë îïàñíûé ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ, ïðåäëîæèâ àâòîíîìíûì ðåñïóáëèêàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäïèñàòü Ñîþçíûé äîãîâîð íàðàâíå ñ ñîþçíûìè. ßñíî, ÷òî ýòî äåëàëîñü â ïèêó Áîðèñó Åëüöèíó, îäíàêî òåì ñàìûì ïîðîæäàëèñü ðàçðóøèòåëüíûå ïðîöåññû â ñàìîé Ôåäåðàöèè.
ßâíî íå ïðîÿâèë äîñòàòî÷íîé ãîñóäàðñòâåííîé ìóäðîñòè è Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÑÔÑÐ, ïðèíÿâ "Äåêëàðàöèþ î ñóâåðåíèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" óæå â ïèêó ñîþçíîìó öåíòðó. ß áóêâàëüíî êðè÷àë, îáðàùàÿñü ê êîëëåãàì: "Íå çàáûâàéòå, ìû òàêæå ñîñòîèì èç ðåñïóáëèê è äàåì èì ïîâîä ïðèíèìàòü äåêëàðàöèè î âåðõîâåíñòâå óæå ñâîèõ çàêîíîâ". Îäíàêî íèêòî íèêîãî íå ñëûøàë, íå ñëóøàë è ñëóøàòü íå õîòåë.
Òîò, êòî íå çíàåò òîé ñèòóàöèè èçíóòðè, äî ñèõ ïîð íå ìîæåò îöåíèòü è ïîíÿòü åå äî êîíöà. Íà÷àâøèéñÿ â 1991 ãîäó "ïàðàä ñóâåðåíèòåòîâ" ñîþçíûõ ðåñïóáëèê áûë ïîäõâà÷åí àâòîíîìèÿìè Ðîññèè. Òàòàðñòàí, Áàøêèðèÿ, ×å÷åíî-Èíãóøåòèÿ â ñâîèõ äåêëàðàöèÿõ î ñóâåðåíèòåòå ôàêòè÷åñêè îáîçíà÷èëè ñâîé âûõîä èç ñîñòàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåòåíäóÿ íà ñòàòóñ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Òàê, â äåêëàðàöèè î ñóâåðåíèòåòå, ïðèíÿòîé Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ×å÷åíî-Èíãóøåòèè, íå áûëî äàæå óïîìèíàíèÿ î Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äîñòîéíûì îòâåòîì íà âûçîâ òîãî âðåìåíè ñòàë Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð. Âíå åãî îêàçàëàñü òîëüêî ×å÷íÿ, è âñå ìû âèäèì, êàêàÿ èç ýòîãî òðàãåäèÿ ðàçûãðàëàñü.
- Êàê âîçíèêëà ñàìà èäåÿ Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà?
- Ïåðâûì ìûñëü î íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà âûñêàçàë Åëüöèí. Îí ïðåäëîæèë åãî â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ñîþçíîìó äîãîâîðó. Èäåþ ïîääåðæàëè, è â Âåðõîâíîì Ñîâåòå Ðîññèè áûëà ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà, êîòîðîé ìíå ïðèøëîñü ðóêîâîäèòü. Ìû îáúÿâèëè êîíêóðñ íà ëó÷øèé ïðîåêò Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà, ïîëó÷èëè â ñâîå ðàñïîðÿæåíèå 34 âàðèàíòà. Áîëüøèíñòâî èç íèõ áûëè ó÷ðåäèòåëüíîãî òîëêà, òî åñòü ïðåäëàãàëè êàê áû çàíîâî ó÷ðåäèòü Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.  îäíèõ ñëó÷àÿõ ðå÷ü øëà î ñîçäàíèè Ðóññêîé ðåñïóáëèêè, ñ êîòîðîé çàêëþ÷àò äîãîâîðû âñå îñòàëüíûå ðåñïóáëèêè, â äðóãèõ - ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè ìîãóò áûòü òîëüêî áûâøèå àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè.
Ðàçâåðíóëàñü æåñòî÷àéøàÿ áîðüáà. Ëè÷íî ÿ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî ó÷ðåæäåíî 1000 ëåò íàçàä è ó÷ðåæäàòü çàíîâî Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ - ýòî î÷åíü îïàñíûé ïóòü. Äðóãîå äåëî îñóùåñòâèòü â íåé äåìîêðàòè÷åñêèå ïåðåìåíû, íî äëÿ ýòîãî íàäî ðåøèòü îäèí âîïðîñ - ñîçäàòü ìåõàíèçì ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûì öåíòðîì è ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè. Óæå ê ñåðåäèíå 1991 ãîäà ìû ïîëíîñòüþ ñîãëàñîâàëè Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð. È âñêîðå íà îäíîì èç çàñåäàíèé Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïðîãîëîñîâàëè çà íåãî ïðàêòè÷åñêè åäèíîãëàñíî. Âîçäåðæàëñÿ îäèí ÷åëîâåê - èíèöèàòîð Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà Áîðèñ Åëüöèí. Åãî áëèæàéøåå îêðóæåíèå èñõîäèëî èç òîãî, ÷òî Ðîññèþ ïîñëå ïîäïèñàíèÿ òàêîãî äîãîâîðà îæèäàåò ñóäüáà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, è âñÿ÷åñêè ïðåïÿòñòâîâàëî ïîäïèñàíèþ óæå ñîãëàñîâàííîãî äîêóìåíòà. Ëèøü ê ìàðòó 1992 ãîäà ñî ñòîðîíû Áîðèñà Åëüöèíà è Ðóñëàíà Õàñáóëàòîâà âñå æå áûëà ïðîÿâëåíà ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ, è ïîäïèñàíèå ñîñòîÿëîñü.
- Íåðåäêî ïðèõîäèòñÿ ñëûøàòü, ÷òî â èòîãå íàöèîíàëüíûå ðåñïóáëèêè îêàçàëèñü â áîëåå âûèãðûøíîì ïîëîæåíèè, ÷åì êðàÿ è îáëàñòè.
- Áåñêîíå÷íûå èíñèíóàöèè âîêðóã ýòîé òåìû íå èìåþò ïîä ñîáîé ïî÷âû. Íåïðåëîæíûé ôàêò ñîñòîèò â òîì, ÷òî Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð, íàîáîðîò, ïîäíÿë ñòàòóñ êðàåâ è îáëàñòåé, óðàâíÿë èõ ñ ðåñïóáëèêàìè. Ðîññèéñêèå ðåñïóáëèêè áûëè ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè óæå â Ñîâåòñêîì Ñîþçå. Îíè ñîõðàíèëè ñåãîäíÿ âñþ òó àòðèáóòèêó ãîñóäàðñòâåííîñòè è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, êîòîðóþ èìåëè íà ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà: ïðàâî íàçûâàòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè, èìåòü ñâîè êîíñòèòóöèè, çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü. À âîò êðàÿ è îáëàñòè ñî ñâîèìè óñòàâàìè, ôàêòè÷åñêè èãðàþùèìè ðîëü êîíñòèòóöèè, ñîáñòâåííûìè ôëàãàìè, ãåðáàìè, çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè âïåðâûå ñòàëè ïîëíîïðàâíûìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
- Êàê èçâåñòíî, Íèæíèé Íîâãîðîä íåäàâíî âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé äåíîíñèðîâàòü Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð. ×òî ñêàæåòå ïî ýòîìó ïîâîäó?
- Ìíå íå ïîíÿòåí ýòîò øàã. Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð âîøåë â Êîíñòèòóöèþ Ðîññèè êàê åå ïîëíîöåííàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü, è äåíîíñàöèÿ Ôåäåðàòèâíîãî äîãîâîðà îçíà÷àåò äåíîíñàöèþ äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè. Ýòî î÷åíü îïàñíî. Ñåãîäíÿ ìû ðàáîòàåì ïîëíîñòüþ â ðàìêàõ îòå÷åñòâåííîé Êîíñòèòóöèè è äîëæíû ñ óâàæåíèåì îòíîñèòüñÿ ê Ôåäåðàòèâíîìó äîãîâîðó, êîòîðûé ïîìîã íàì îòðåãóëèðîâàòü è ðåøèòü íàèáîëåå òÿæåëûå ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Ó íàñ â Îñíîâíîì Çàêîíå ñòðàíû åñòü ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ôåäåðàëüíîé Êîíñòèòóöèè è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Îí äîñòàòî÷åí äëÿ ïîëíîöåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ âëàñòè. Âñÿêèé, êòî íàðóøàåò êîíñòèòóöèîííîå âåðõîâåíñòâî, êòî ïðèíèìàåò äîêóìåíòû, ïðîòèâîðå÷àùèå ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, äåéñòâóåò âîïðåêè èì, äîëæåí áûòü ïðèâëå÷åí ê ñóäó è ñîîòâåòñòâóþùåé îòâåòñòâåííîñòè.
- Ðàìàçàí Ãàäæèìóðàäîâè÷, íåðåäêî âîçíèêàåò òàêîé âîïðîñ: â íàøåé ñòðàíå ðóññêèå - ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùàÿ íàöèÿ, à ïðîáëåìû ðóññêîãî íàðîäà òåì íå ìåíåå çàìàë÷èâàþòñÿ. Äàæå ñëîâî "ðóññêèé" áåç âèäèìûõ îñíîâàíèé ìåíÿþò íà "ðîññèÿíèí".
- Íàâÿçûâàåìàÿ ðóññêàÿ áåçíàöèîíàëüíîñòü - ðîêîâàÿ îøèáêà âëàñòíîãî Îëèìïà. Ðóññêèé âîïðîñ - ýòî óçëîâîé ïóíêò âñåé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèè, èáî îò ñîñòîÿíèÿ è ñàìî÷óâñòâèÿ ðóññêèõ çàâèñèò ñîñòîÿíèå è ñàìî÷óâñòâèå âñåõ îñòàëüíûõ íàðîäîâ íàøåé ñòðàíû.  1982 ãîäó ÿ ïðèåõàë èç Ìóðìàíñêà â Ìîñêâó è ïðèâåç áðîøþðó "Èñòîðè÷åñêèå êîðíè ôîðìèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ ðóññêîãî íàðîäà". Ïîñëåäíÿÿ êíèãà íà ýòó òåìó íàïèñàíà â 1934 ãîäó è áîëüøå íè îäíîé ðàáîòû ïî ýòîé ïðîáëåìå íå áûëî. Òåì íå ìåíåå íè â îäíîé ñòîëè÷íîé ðåäàêöèè ìîþ ðàáîòó íå âçÿëè, ìîòèâèðóÿ òåì, ÷òî ðóññêàÿ íàöèÿ, ìîë, ÿâëÿåòñÿ "ãîñïîäñòâóþùåé" è íå ñòîèò ãîâîðèòü îá ýòèõ ïðîáëåìàõ.
À âåäü ðóññêèå ñòàëè ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ îáäåëåííûìè, ìåíåå óñòðîåííûìè, ÷åì ìíîãèå äðóãèå íàðîäû. Ýòó ñèòóàöèþ íóæíî èñïðàâëÿòü. Ìû âñå îáúåäèíèëèñü âîêðóã ðóññêîãî íàðîäà. È íå íàäî ñòåñíÿòüñÿ ýòîãî, êàê è íå íàäî áîÿòüñÿ ãîâîðèòü î åãî ïðîáëåìàõ, èñòîðèè, èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè, î ðóññêîì íàöèîíàëüíîì ñàìîñîçíàíèè, ðóññêîì ïàòðèîòèçìå. Ïîòåíöèàë ïàòðèîòèçìà - ýòî î÷åíü ñóùåñòâåííî ïîçèòèâíûé ïîòåíöèàë íàðîäà, êîòîðûé íàäî èñïîëüçîâàòü â ñîçèäàòåëüíûõ öåëÿõ. Åùå Ëåâ Òîëñòîé ñêàçàë: "Íàöèîíàëèñò - ýòî òîò, êòî íåíàâèäèò äðóãîé íàðîä, ïàòðèîò - ýòî òîò, êòî ëþáèò ñâîé íàðîä". È ìåæäó íèìè - ïðèíöèïèàëüíîå ðàçëè÷èå. Ñòîèò ëè "ðóññêèé âîïðîñ" îòäàâàòü íà îòêóï îïïîçèöèè è êðàéíèì ïîëèòè÷åñêèì ñèëàì?..
Ïîä÷åðêèâàÿ èñòîðè÷åñêóþ ìèññèþ ðóññêîãî íàðîäà äëÿ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ ïðåíåáðåãàòü ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùåé ðîëüþ âñåõ íàðîäîâ Ðîññèè. È ïîýòîìó íå íàäî ñòåñíÿòüñÿ íàçûâàòü ñåáÿ ðîññèÿíèíîì. Êàê ïðîâîçãëàñèë Ìóñòàé Êàðèì: "Íå ðóññêèé ÿ, íî ðîññèÿíèí!".