Сегодня президент России огласит бюджетное послание на 2012–2014 годы, в котором вернет бюджет в докризисные бездефицитные времена, а также передаст регионам полномочия по распределению доходов, налогов и расходов.

Глава государства в среду выступит перед Федеральным собранием с ежегодным бюджетным посланием на грядущие 2012–2014 годы. Это будет уже 12-е президентское направление бюджетной политики, а лично для Дмитрия Медведева — третье, и не исключено, что последнее обращение по бюджету. Заметим, что Дмитрий Медведев и российский бюджет вместе пережили кризис, когда страна из профицита скатилась в дефицит до 5,9% ВВП в 2009 году. Именно в тот злополучный для экономики год президент впервые представил бюджетное послание лично.

Сегодня Дмитрий Медведев обнародует первое пост-кризисное послание. О том, что страна пережила кризис и возвращается к балансу 2007 года, свидетельствует прогноз на сведение к нулю бюджетного сальдо. В 2011 году дефицит бюджета может остановиться на 1% ВВП, а в 2012–2014 году бюджет наконец достигнет баланса расходов и доходов, а может, и профицита. Таков прогноз премьера Владимира Путина, данный им в минувший понедельник. Его коллега по тандему также 20 июня объявил, что надеется на то, что в текущем году бюджет уйдет в ноль или в худшем случае в 1%. Тогда как международный стандарт — минимум 1,5%. Глава Минфина Алексей Кудрин настроен менее оптимистично — на 2–3% от ВВП дефицита в этом году.

«В Министерстве финансов осторожничают. Очень высока вероятность того, что бюджет будет балансировать на нуле в этом году», — делится мнением с «Трудом» зампредседателя комитета по бюджету и налогам в Госдуме Александр Коган. По его словам, дело тут не только в высоких ценах на нефть, но и в оживлении экономики. К примеру, темпы производства в машиностроении за первые шесть месяцев 2011 года выросли на 20–30%.

Тем не менее экономисты не находят поводов для радости из-за чрезмерной зависимости России от нефтяного рынка, которая только увеличилась с ростом цен на сырье, а также из-за бюджетного груза соцгарантий. Как пояснил «Труду» завкафедрой бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров, до тех пор пока цены на нефть сохраняются выше 115 долларов за баррель, бюджет будет оставаться сбалансированным. Но при сегодняшней цене за баррель черного золота марки Brent Crude в 105 долларов казна неминуемо скудеет. Дело в том, что вместе с нефтяными допдоходами выросли и расходы. Если же нефть обесценится до 70 долларов, то у России золотовалютных запасов для того, чтобы сохранить основные статьи расходов, хватит лишь на 2–3 года.

Серьезные опасения у экспертов вызывает и электоральный сезон 2011–2012 годов, в который обычно увеличиваются расходы на социальные гарантии. «При высоких ценах на сырье и сохранении объемов социальных обязательств бюджет может быть уравновешен», — добавляет Владимир Назаров. Но, похоже, социальная статья расходов будет только увеличиваться. Так, Дмитрий Медведев недавно поручил повысить на 50% зарплаты медработникам в школах и детсадах. А Минздравсоцразвития обещает к 2013 году увеличение зарплат на 70% — на это потребуется 250 млрд. рублей. «Президент сегодня учтет в бюджете увеличение зарплат для бюджетников», — уверен Александр Коган.

Владимир Назаров считает, что после 2012 года государству придется либо искать механизм оптимизации расходов, либо отказываться от взятых на себя социальных обязательств. Схожее мнение ранее высказывали экономисты, дорабатывающие «Стратегию-2020». Они пришли к выводу, что если государство сохранит расходы на социалку в размере 15–18% от ВВП и на оборонку в 5%, то дыра в бюджете достигнет беспрецедентных масштабов. Следовательно, либо мы урезаем соцобязательства, либо учимся оптимизировать расходные средства. Но во втором случае мы неминуемо упремся в проваленную антикоррупционную кампанию и в закон о госзакупках, который уже больше полугода ожидает поправок.

Чиновников заставят экономить в 2012 году

В Думе надеются, что от непопулярных мер спасет программа по переходу на новые принципы формирования расходного бюджета. Она пока готовится в недрах Минфина и Минэкономразвития. Изначально ее планировали запустить в январе 2012 года, но старт пока откладывается.

«Сейчас у нас сметно-расходный принцип составления расходной части бюджета, с нормативами 20-летней давности, что ведет к удорожанию любых проектов, — поясняет Александр Коган. — Новые правила обяжут предоставлять конечные цели финансирования объекта и отвечать за результат. То есть, говоря простым языком, для чиновников придумают схему, которая бы заставляла их тратить бюджетные средства перспективно, отвечать за результаты и экономить. Изменения будут внесены в закон о Бюджетном кодексе.

Либеральные 2012–2014 годы

Сегодня в послании Дмитрий Медведев не станет изменять традиционные статьи бюджета на образование, медицину, дороги и, конечно, на инновации, поскольку заявленная президентом модернизация невозможна без вкладов в человеческий капитал и инфраструктуру.

А вот поистине сенсационным в послании Дмитрия Медведева будет децентрализация властных полномочий и передача их в регионы, считает Александр Коган. Президент уже не один год говорит о том, что раз уж мэры и губернаторы назначаются, а не избираются, то они могут получить необходимую полноту власти для принятия решений, которые касаются жизнедеятельности республик, краев и областей. Президент даже перешел от слов к делу, создав на прошлой неделе рабочую группу по децентрализации. Регионы получат возможность не отсылать в центр заработанные деньги, а самостоятельно распоряжаться доходной базой, распределяя налоги и страховые взносы бизнеса. Такие послабления преследуют цель сбалансировать полномочия центра и регионов, увеличить эффективность расходов бюджета. Правда, не исключено, что коррупционные показатели от этого только увеличатся.

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Новые трассы на Эльбрусе На Эльбрусе, самой известной вершине Кавказа высотой 5600 метров, открылся очередной горнолыжный сезон. Минувшим летом на восточных склонах построены еще две канатные дороги и проложены 5 км...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

Сумма ущерба по уголовному делу в отношении бывшего первого заместителя министра строительства Донецкой Народной Республики Юлии Мерваезовой и других фигурантов, обвиняемых в хищении денег у Министерства обороны РФ, превысил девять миллиардов...

Научное слово года: ИИ Лингвисты столичного Института русского языка имени Пушкина подвели итоги опроса «Слова года в науке — 2025». В голосовании участвовали больше тысячи преподавателей технических вузов и лабораторий...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Певица Лариса Долина предложила возвращать купившей у ней квартиру Полине Лурье деньги за недвижимость в течение трёх с лишним лет. Об этом рассказала РИА Новости адвокат покупательницы Светлана Свириденко. «Спустя полтора года судебных...

Многолетнюю схему по хищению земель Министерства обороны наконец-то пресекли правоохранительные органы. Их об этом просили добрый десяток лет, но они почему-то так долго запрягали... Председателя правления садоводства «Защита»,...