Îñíîâíîé ñìûñë ïðîåêòà, ðàçðàáîòàííîãî â Ìèíèñòåðñòâå âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè, ñîñòîèò â ðàáîòå íà îïåðåæåíèå òåððîðèñòîâ è íàíåñåíèþ ïî íèì óïðåæäàþùèõ óäàðîâ, ñîçäàíèè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåé ñèñòåìû îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è àêòèâíîé ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì.
Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ïåðâûé îïûò ó÷àñòèÿ ðÿäîâûõ ãðàæäàí Ðîññèè â ïðîòèâîñòîÿíèè òåððîðó áûë ïîëó÷åí åùå îñåíüþ 1999 ãîäà. Ïîñëå ïàìÿòíûõ âñåì âçðûâîâ æèëûõ çäàíèé â Ìîñêâå, Áóéíàêñêå è Âîëãîäîíñêå ðÿäîâûå ãîðîæàíå ïîâñåìåñòíî óñòàíàâëèâàëè êðóãëîñóòî÷íûå äåæóðñòâà â ñâîèõ äîìàõ è äâîðàõ, ðàáîòíèêè êîììóíàëüíûõ ñëóæá ñîâìåñòíî ñ ìèëèöèåé ïðîâîäèëè ïðîâåðêè ïîäâàëîâ, ÷åðäàêîâ è âñòðîåííûõ ïîìåùåíèé.  îðãàíàõ ÌÂÄ è ÔÑÁ áûëè îòêðûòû "ãîðÿ÷èå ëèíèè", ïî êîòîðûì ãðàæäàíå ìîãëè ñîîáùàòü îáî âñåõ ïîäîçðèòåëüíûõ ñîáûòèÿõ è ëþäÿõ.
Ê ñîæàëåíèþ, ýòà ãðàæäàíñêàÿ èíèöèàòèâà íå áûëà ïî-íàñòîÿùåìó ïîääåðæàíà ãîñóäàðñòâîì è ïðàêòè÷åñêè ñîøëà íà íåò. Íî âîçðàñòàþùàÿ óãðîçà òåððîðà çàñòàâëÿåò âíîâü âåðíóòüñÿ ê èäåå ñëîæåíèÿ óñèëèé äëÿ áîðüáû çà îáùóþ áåçîïàñíîñòü.
Âñå ãîñóäàðñòâà, ñòîëêíóâøèåñÿ ñ òåððîðèçìîì, íàðàùèâàþò ìåðû áåçîïàñíîñòè áóêâàëüíî ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì: îò òîòàëüíîãî êîíòðîëÿ â àýðîïîðòàõ è íà ãðàíèöàõ, âíåäðåíèÿ âñåîáùåãî âèäåîíàáëþäåíèÿ äî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàòîðîâ â òåððîðèñòè÷åñêèõ êðóãàõ è ïðåäîñòàâëåíèÿ ñïåöñëóæáàì îñîáûõ ïîëíîìî÷èé íà ëèêâèäàöèþ òåððîðèñòîâ.
Ê ïðèìåðó, àìåðèêàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñ íåäàâíèõ ïîð äîáèëîñü ïðàâà íà ïðèìåíåíèå çàêîíîâ âîåííîãî âðåìåíè ïî îòíîøåíèþ ê ñâîèì ãðàæäàíàì, îáâèíÿåìûì â ñâÿçÿõ ñ òåððîðèñòàìè. Íå ñåêðåò, ÷òî â òåõ æå Øòàòàõ äàâíî è óñïåøíî ïðèìåíÿåòñÿ ïðàêòèêà äåíåæíûõ âîçíàãðàæäåíèé ãðàæäàíàì çà èíôîðìàöèþ î ãîòîâÿùèõñÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ, èõ îðãàíèçàòîðàõ è èñïîëíèòåëÿõ.
Èçðàèëüñêàÿ ïîëèöèÿ â ïðîøëîì ãîäó èçäàëà è ðàñïðîñòðàíèëà êíèãó-ðóêîâîäñòâî äëÿ ãðàæäàí ïî ðàñïîçíàâàíèþ òåððîðèñòîâ-ñàìîóáèéö.
Ïðèíÿòûå íåäàâíî çàêîíû è ïðàâèòåëüñòâåííûå ïîñòàíîâëåíèÿ ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì â Àâñòðàëèè, Ôðàíöèè è Âåëèêîáðèòàíèè íàïðàâëåíû íà óñèëåíèå êîíòðîëÿ çà ãðàæäàíàìè è â òî æå âðåìÿ èõ ïðèâëå÷åíèå ê ñîòðóäíè÷åñòâó â àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
Íîâàÿ ôàçà òåððîðèñòè÷åñêîé âîéíû ïðîòèâ Ðîññèè âûçâàëà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ïîñòîÿííî ðàáîòàþùåé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è â íàøåé ñòðàíå.  ÌÂÄ ñ÷èòàþò, ÷òî îáû÷íûå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåòîäû ðàáîòû íåîáõîäèìî äîïîëíèòü àêòèâíûì ó÷àñòèåì íàñåëåíèÿ â ïðîòèâîäåéñòâèè ïðåñòóïíèêàì. Âåäü ñàì õàðàêòåð òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû òàêîâ, ÷òî ðåøèòü çàäà÷ó ïî åå íåéòðàëèçàöèè îäíèì ñèëîâèêàì âðÿä ëè âîçìîæíî.
Òàê, â Èçðàèëå, Ãåðìàíèè, ÑØÀ è äðóãèõ ñòðàíàõ ìíîãèå æèëûå äîìà äàâíî óæå íàõîäÿòñÿ ïîä êîëëåêòèâíûì íàáëþäåíèåì ñàìèõ æèëüöîâ. È îíè íå ñ÷èòàþò çàçîðíûì èíôîðìèðîâàòü ïîëèöèþ îáî âñåõ ïîäîçðèòåëüíûõ ëèöàõ.
È ó íàñ ïðîâåðêè ëèö ñî ñòðàííûì ïîâåäåíèåì, âûÿâëåíèå êâàðòèð, äîìîâ è ãàðàæåé, èñïîëüçóåìûõ èìè, ìîãëè áû ñòàòü áîëåå ýôôåêòèâíûìè, åñëè áû ëþäè ÷àùå îáðàùàëè âíèìàíèå íà òî, ÷òî âîêðóã íèõ ïðîèñõîäèò. Ýòî îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê äîìàì, íî è àâòîìàøèíàì, êîòîðûå âñå ÷àùå èñïîëüçóþòñÿ â òåðàêòàõ, è ê ïîäîçðèòåëüíîìó ïîâåäåíèþ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ.
Êàê íàì ñòàëî èçâåñòíî, â âåäîìñòâå, ðóêîâîäèìîì Áîðèñîì Ãðûçëîâûì, îäíî èç ïîñëåäíèõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîõîäèò ïîä íåîôèöèàëüíûì íàçâàíèåì "Ñîñåäè". Íàçâàíèå, ñêîðåå âñåãî, âîçíèêëî ñïîíòàííî è íèêàêèìè äîêóìåíòàìè ïîêà íå çàêðåïëåíî. Íî ñóòü íå â ýòîì. Íå ñòîèò ïóãàòüñÿ ñàìèì è ïóãàòü äðóãèõ îïàñåíèÿìè âîçâðàòà ê ìàññîâîé ñëåæêå è äîíîñèòåëüñòâó, êîòîðûå íàì ïðèøëîñü ïåðåæèòü â íåäàâíåé èñòîðèè. Ðå÷ü ñîâåðøåííî î äðóãîì.
Òåððîðèñòû, âçðûâàÿ áîìáû íà êîíöåðòàõ, ðûíêàõ è â áîëüíèöàõ, ñîâåðøàþò âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ ïðåæäå âñåãî ïðîòèâ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó è ãðàæäàíàì íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ó÷àñòèå â ïðîòèâîñòîÿíèè òåððîðó - çàäà÷à íå òîëüêî äëÿ ëþäåé â ïîãîíàõ. Ïåðâûé óäàð ïî òåððîðó - ýëåìåíòàðíàÿ áäèòåëüíîñòü.