ðàçâèòèè ñòðàíû îãðîìíóþ ðîëü èãðàþò òàêèå ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà, êàê çåìëÿ, ñûðüå, ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûé êàïèòàë. Íî îíè èìåþò ñâîè ïðåäåëû. Áåçãðàíè÷åí òîëüêî "÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë", êîòîðûé âûðàæàåòñÿ â çíàíèÿõ, óìåíèè, íàâûêàõ, òàëàíòå è äóõîâíîñòè ëþäåé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ýêîíîìèêà XXI âåêà - ýòî ýêîíîìèêà íàðàùèâàíèÿ "÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà".
Ïðèøëî âðåìÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, ñâÿçàííîé ñ íàõîæäåíèåì ïóòåé ñîåäèíåíèÿ äâóõ ìîùíûõ âèäîâ ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà - ïðèðîäíûõ è èíòåëëåêòóàëüíûõ - è óìåëîãî èñïîëüçîâàíèÿ èõ äëÿ ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñòðàíû. Ýòî ìîæíî ñäåëàòü òîëüêî ïîñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ è íàóêè.
Ñóäüáà ëþáîé öèâèëèçàöèè çàâèñèò îò íåïðåðûâíîñòè îáíîâëåíèÿ çíàíèé. Â ìèðå èäóò îáúåêòèâíûå ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà, îðèåíòèðîâàííîãî íà âñåìèðíîå ñîîáùåñòâî. Îáùåñòâî âñå áîëåå ñòàíîâèòñÿ "îáùåñòâîì ïîçíàíèÿ". Â ñèëó ýòîãî öèâèëèçàöèÿ âñåìèðíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü âûðàáîòêè äðóãîé ïàðàäèãìû îáðàçîâàíèÿ: íà ñìåíó ïîääåðæèâàþùåìó îáðàçîâàíèþ äîëæíî ïðèéòè èííîâàöèîííîå.
Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ôîðìèðîâàíèÿ òàêîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå òåõíîëîãèé îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ. Öåëü îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ - ñîçäàíèå è èíòåãðàöèÿ íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå ïîçâîëÿëè áû ïðèîáùàòü îáó÷àåìûõ ê ïîëíîöåííîìó è ýôôåêòèâíîìó ó÷àñòèþ â îáùåñòâåííîé è ïðîôåññèîíàëüíîé æèçíè â óñëîâèÿõ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà.
Ñèñòåìà îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ ðåøàåò ñëåäóþùèå çàäà÷è: îòêðûòîå ïîñòóïëåíèå â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå; îòêðûòîå ïëàíèðîâàíèå îáó÷åíèÿ, ò.å. ñâîáîäà ñîñòàâëåíèÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ ïóòåì âûáîðà èç ñèñòåìû êóðñîâ; ñâîáîäà â âûáîðå âðåìåíè è òåìïîâ îáó÷åíèÿ, ò.å. ïðèåì ñòóäåíòîâ â âóç â òå÷åíèå âñåãî ãîäà è îòñóòñòâèå ôèêñèðîâàííûõ ñðîêîâ îáó÷åíèÿ; ñâîáîäà â âûáîðå ìåñòà îáó÷åíèÿ: ñòóäåíòû ìîãóò ôèçè÷åñêè îòñóòñòâîâàòü â ó÷åáíûõ àóäèòîðèÿõ îñíîâíóþ ÷àñòü ó÷åáíîãî âðåìåíè è ìîãóò ñàìîñòîÿòåëüíî âûáèðàòü, ãäå îáó÷àòüñÿ; ïåðåõîä îò ïðèíöèïà "îáðàçîâàíèå íà âñþ æèçíü" ê ïðèíöèïó "îáðàçîâàíèå ÷åðåç âñþ æèçíü"; ïåðåõîä îò äâèæåíèÿ îáó÷àþùåãîñÿ íàâñòðå÷ó çíàíèÿì ê îáðàòíîìó ïðîöåññó, êîãäà çíàíèÿ äîñòàâëÿþòñÿ ÷åëîâåêó.
Òðàäèöèîííàÿ (êëàññè÷åñêàÿ) ôîðìà îáðàçîâàíèÿ ñëîæèëàñü â Åâðîïå îêîëî 300 ëåò íàçàä ïîä âëèÿíèåì ýïîõè Âîçðîæäåíèÿ. Ïðîèñõîäÿùèé ñåé÷àñ ïåðåõîä îò êëàññè÷åñêîãî ê îòêðûòîìó îáðàçîâàíèþ íîñèò ýâîëþöèîííûé õàðàêòåð.
Ðåøåíèå çàäà÷ îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ îäíîâðåìåííî íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü - òèïè÷íûé, ñðåäíèé ïî ðàçìåðàì ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè âñåãäà óäåëÿëîñü áîëüøîå âíèìàíèå.
Çäåñü ñôîðìèðîâàíà è ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóåò ñåòü âûñøèõ è ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ ó÷èëèù è øêîë. Âóçû îñóùåñòâëÿþò ñîâìåñòíóþ îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ñî øêîëàìè ãîðîäà è îáëàñòè ïóòåì ñîçäàíèÿ â íèõ ëèöåéñêèõ è ïðîôèëüíûõ êëàññîâ. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ðàçâèòèþ ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ "øêîëà-êîëëåäæ-âóç-ïðåäïðèÿòèå".
Êàê è âî âñåì ìèðîâîì ñîîáùåñòâå, â îáëàñòè ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà, ñîçäàíèþ ñèñòåìû îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ. Íà ïåðâîì ýòàïå ñ 1997 ã. âóçû îáëàñòè íà÷àëè âíåäðÿòü â êëàññè÷åñêèå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîöåññû òåõíîëîãèè äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ.
Ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, âíåäðåíèþ òåõíîëîãèé äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ïðîâîäèòñÿ ñ íà÷àëà 90-õ ãîäîâ Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíèì èç ëèäåðîâ â ýòîì íàïðàâëåíèè ÿâëÿåòñÿ Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ýêîíîìèêè, ñòàòèñòèêè è èíôîðìàòèêè (ÌÝÑÈ).
 1997 ã. ýòîò óíèâåðñèòåò è Óëüÿíîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ÓëÃÒÓ) çàêëþ÷èëè äîãîâîð î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïî âíåäðåíèþ ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè. Äîãîâîðîì ïðåäóñìàòðèâàëàñü îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ýêîíîìèêè è óïðàâëåíèÿ.
Ïåðâîíà÷àëüíî áûëè îòðàáîòàíû ìåòîäû, ñðåäñòâà è òåõíîëîãèè äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî â ÓëÃÒÓ â ãîðîäå Óëüÿíîâñêå, à ñ 1998 ã. íà÷àòû ðàáîòû ïî ôîðìèðîâàíèþ òåððèòîðèàëüíî ðàñïðåäåëåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðóêòóð, òî åñòü îáó÷åíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì äèñòàíöèîííûõ òåõíîëîãèé íà÷àëî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè.  ïîñëåäóþùåì â ýòó ðàáîòó áûëè âêëþ÷åíû ôèëèàëû ÓëÃÒÓ â ãîðîäàõ îáëàñòè, à òàêæå øêîëû, ïðîèçâîäñòâåííûå ó÷èëèùà è òåõíèêóìû, ðàñïîëîæåííûå â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ.
Ê 2000 ã. ñëîæèëàñü ñòðóêòóðà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì äèñòàíöèîííûõ òåõíîëîãèé. Îíà âêëþ÷àåò ÓëÃÒÓ è åãî ôèëèàëû â ãîðîäàõ Äèìèòðîâãðàä è Áàðûø, à òàêæå øêîëû, ïðîèçâîäñòâåííûå ó÷èëèùà è òåõíèêóìû â ðàéîííûõ öåíòðàõ îáëàñòè: Âåøêàéìà, Èíçà, Ìàéíà, Íîâîñïàññêîå, Ðàäèùåâî, Ñåíãèëåé è â ïîñåëêå Ñàëìàíîâêà.
Êîíòèíãåíò îáó÷àåìûõ, âîâëå÷åííûõ â åäèíîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî, - ýòî øêîëüíèêè (äîâóçîâñêàÿ ïîäãîòîâêà), ìîëîäåæü, îêîí÷èâøàÿ ñðåäíþþ øêîëó (ñðåäíåå, âûñøåå, ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå), ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé (âûñøåå, âòîðîå âûñøåå îáðàçîâàíèå è ïåðåïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ).
Ñèñòåìà äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà øèðîêîì èñïîëüçîâàíèè íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé, à ýòî òðåáóåò, ÷òîáû îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ áûëè îñíàùåíû ñîâðåìåííîé êîìïüþòåðíîé è îðãàíèçàöèîííîé òåõíèêîé è â ïåðâóþ î÷åðåäü èìåëè ïðåïîäàâàòåëåé, âëàäåþùèõ ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè èñïîëüçîâàíèÿ â îáó÷åíèè íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ïåðåïîäãîòîâêà ïðåïîäàâàòåëüñêîãî êîðïóñà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñèëàìè âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ âóçîâ, à îñíàùåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé êîìïüþòåðíîé òåõíèêîé ïðîèçâîäèòñÿ â ðàìêàõ ñîçäàíèÿ îáëàñòíîé îáðàçîâàòåëüíîé, òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè.
×åòûðåõëåòíèé îïûò ðàáîòû â Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè ïî ôîðìèðîâàíèþ åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ïîçâîëÿåò ïåðåéòè ê ïðîãðàììíî-öåëåâîìó ïëàíèðîâàíèþ è óïðàâëåíèþ ýòîé ñôåðîé äåÿòåëüíîñòè íà ñðåäíåñðî÷íûé ïåðèîä (2001 - 2005 ãã.). Ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèåé òàêîãî ïîäõîäà äîëæíà ñòàòü ïðîãðàììà "Ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ".
 2000 ã. Ýêîíîìè÷åñêèé ñîâåò Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ ÓëÃÒÓ è äðóãèìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà÷àë è ê êîíöó ãîäà çàâåðøèë ðàçðàáîòêó òàêîé ïðîãðàììû. Ïðîãðàììà ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ïîëèòèêè àäìèíèñòðàöèè, Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ îòäåëîâ îáðàçîâàíèÿ, âûñøèõ, ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è øêîë îáëàñòè è îïðåäåëÿåò ñòðàòåãèþ ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ïî îòêðûòîìó îáðàçîâàíèþ. Ãëàâíàÿ öåëü ïðîãðàììû - ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåé äîñòóï ê ìåæäóíàðîäíûì, íàöèîíàëüíûì, ìåæîáëàñòíûì, îáëàñòíûì îáðàçîâàòåëüíûì ðåñóðñàì ïóòåì øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ îáëàñòè âîçìîæíîñòè â ïîëó÷åíèè îáðàçîâàíèÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåé æèçíè ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ èëè ðàáîòû.
Íàðÿäó ñ îïðåäåëåíèåì öåëåé è çàäà÷ â ïðîãðàììå ñôîðìóëèðîâàíû íàïðàâëåíèÿ ðàáîò â îáëàñòè äîøêîëüíîãî, îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, íà÷àëüíîãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ðåñóðñíûå ðàáîòû âêëþ÷àþò êàäðîâîå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå. Ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììû áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê èç îáëàñòíîãî áþäæåòà, òàê è çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Îæèäàåìûå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû âêëþ÷àþò: ñîçäàíèå åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà íà òåððèòîðèè Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè; âíåäðåíèå èíôîðìàöèîííî-îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé â ó÷åáíûå ïðîöåññû â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ, ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ, âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ; äîâåäåíèå ê 2005 ã. êîëè÷åñòâà ó÷ðåæäåíèé - ó÷àñòíèêîâ ñèñòåìû îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ - äî 100, êîíòèíãåíòà îáó÷àåìûõ - äî 5 òûñ. ÷åëîâåê.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîåêò ïðîãðàììû íàõîäèòñÿ â ñòàäèè îáñóæäåíèÿ.  2001 ã. íåîáõîäèìî èçûñêàòü ñðåäñòâà, â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî è îáëàñòíîãî áþäæåòîâ, à òàêæå èç áþäæåòîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé - ó÷àñòíèêîâ ïðîãðàììû, êîòîðûå äàäóò âîçìîæíîñòü ïðèîáðåñòè â 2001 ã. êîìïüþòåðíóþ è òåëåêîììóíèêàöèîííóþ òåõíèêó íà ñóììó 1,6 ìëí. ðóá., âûïîëíèòü ïóñêîíàëàäî÷íûå ðàáîòû â îáúåìå îêîëî 0,3 ìëí. ðóá., ïðîâåñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è õîçäîãîâîðíûå ðàáîòû ñèëàìè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îáëàñòè ïî ñîçäàíèþ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ìåòîäîâ, ñðåäñòâ è ôîðì îáó÷åíèÿ â ñèñòåìå îòêðûòîãî îáðàçîâàíèÿ íà ñóììó 800-900 òûñ. ðóá.
Àäìèíèñòðàöèÿ, Çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå, îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè íàöåëåíû íà âûïîëíåíèå áëàãîðîäíîé ìèññèè: ïðåäîñòàâëÿòü íàñåëåíèþ îáëàñòè îòêðûòîå îáðàçîâàíèå íà ïðîòÿæåíèè âñåé æèçíè ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ èëè ðàáîòû.