Äåñÿòü ëåò íàçàä áûë îáðàçîâàí Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âïåðâûå çà âñþ ìíîãîëåòíþþ èñòîðèþ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ïîÿâèëñÿ îðãàí êîíòðîëÿ çà êîíñòèòóöèîííîñòüþ àêòîâ, ïðèíèìàåìûõ è çàêîíîäàòåëüíîé, è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ. "Ñóä íàä ãîñóäàðñòâîì", êàê ïîä÷àñ õàðàêòåðèçóþò àáñîëþòíî íåçàâèñèìûé îò âëàñòè Êîíñòèòóöèîííûé ñóä, ñòàë íåêèì ïîñðåäíèêîì ìåæäó îòäåëüíûì ìàëåíüêèì ÷åëîâåêîì è îãðîìíûì, âñåñèëüíûì ïî îòíîøåíèþ ê ýòîìó ÷åëîâåêó ãîñóäàðñòâîì. È òîëüêî ñ ïîìîùüþ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÷åëîâåê ìîæåò çàùèòèòüñÿ îò òåõ çàêîíîâ, êîòîðûå îêàçàëèñü íåñîñòîÿòåëüíûìè èëè íåñïðàâåäëèâûìè. Î äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ ðàññêàçûâàåò îäèí èç 19 ñóäåé, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Á.Ñ. Ýáçååâ:
- Ãëàâíîå, ñòåðæíåâîå íàïðàâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà - îáåñïå÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà. Ðàçóìååòñÿ, Êîíñòèòóöèîííûé ñóä çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìàìè îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñ ñàìûõ äàâíèõ âðåìåí â Ðîññèè ïðèâûêëè ê åäèíîíà÷àëèþ. Âñåãäà áûë ïðàâ öàðü, ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÖÊ ÊÏÑÑ, èçíà÷àëüíî ÿêîáû áûë ïðàâ ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ñâîþ äåÿòåëüíîñòü Êîíñòèòóöèîííûé ñóä íà÷àë ñ ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè óêàçà ïåðâîãî ðîññèéñêîãî ïðåçèäåíòà Á.Í. Åëüöèíà, êîòîðûì îí îáúåäèíèë Ìèíèñòåðñòâî áåçîïàñíîñòè è Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë. Óêàç áûë ïðèçíàí íåêîíñòèòóöèîííûì. È ýòî äåëî ïîêàçàëî âûñîêóþ ïðèíöèïèàëüíîñòü ðîññèéñêîãî Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà. Íî íàäî ñêàçàòü, ïðèâûêàíèå âëàñòè ê òîìó, ÷òî îíà ìîæåò áûòü íåïðàâà, øëî äîñòàòî÷íî ñëîæíî. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä èãðàë è èãðàåò î÷åíü áîëüøóþ ðîëü â óòâåðæäåíèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê îñîáîé ôîðìû ïóáëè÷íîé âëàñòè â íàøåé ñòðàíå. Íî âñå æå äâå òðåòè íàøèõ ðåøåíèé ïåðâîãî ïåðèîäà, äî ïðèíÿòèÿ â 1993 ãîäó íîâîé Êîíñòèòóöèè, è åùå áîëüøåå ÷èñëî ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ ïîñëå 1993 ãîäà, êàñàþòñÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Áîëåå 105 òûñÿ÷ ãðàæäàí îáðàùàëèñü â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä çà âñå âðåìÿ åãî ñóùåñòâîâàíèÿ, òî åñòü åæåãîäíî - äî 11 òûñÿ÷ îáðàùåíèé. Çà ýòî âðåìÿ ïðèíÿòî 188 ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé. Êàçàëîñü áû, íåìíîãî. Íî çà êàæäûì èç ýòèõ ïîñòàíîâëåíèé - ñóäüáû, èíòåðåñû è ïðàâà íå îäíîãî ÷åëîâåêà, à âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
- Õîòåëîñü áû óñëûøàòü êàêîé-íèáóäü êîíêðåòíûé ïðèìåð...
- Âñïîìèíàåòñÿ îäíî äåëî, êîãäà Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ðàññìàòðèâàë ñòàòüþ ÊÇîÒà îá óâîëüíåíèè ïîä íîìåðîì 33 1-1. Ê íàì îáðàòèëèñü èíæåíåð è æåíùèíà-øêèïåð. Äåëî ñîñòîÿëî â óâîëüíåíèè ýòèõ ãðàæäàí ñ ðàáîòû ïî äîñòèæåíèè èìè îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà. È âûíåñåííîå ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà îòíîñèòåëüíî ýòîé ñòàòüè ÊÇîÒà ãëàñèëî, ÷òî ãðàæäàíèí ìîæåò ïðîäîëæàòü ðàáîòó ïî ñâîåìó æåëàíèþ äàæå ïî äîñòèæåíèè èì ïåíñèîííîãî âîçðàñòà.
- Ñ êàêèìè ïðîáëåìàìè ñòàëêèâàåòñÿ Êîíñòèòóöèîííûé ñóä?
- Î÷åíü âàæíàÿ ïðîáëåìà - èñïîëíåíèå ðåøåíèé ñóäà íà ìåñòàõ. Ïðè ýòîì åå î÷åíü ÷àñòî ñâîäÿò ëèøü ê âîïðîñó îá îòâåòñòâåííîñòè. "Àãà! Òû íå âûïîëíèë ðåøåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà è ïîäëåæèøü òîé èëè èíîé îòâåòñòâåííîñòè". ß âèæó ýòó ïðîáëåìó íåñêîëüêî ãëóáæå. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå, êîòîðûì ïðèçíàåò êàêèå-òî ïîëîæåíèÿ óñòàâà îáëàñòè, êðàÿ, àâòîíîìíîãî îêðóãà èëè Êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèêè, íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííîå ðåøåíèå êàñàåòñÿ íå òîëüêî ñóáúåêòà ÐÔ, èç êîòîðîãî ïîñòóïèë ñèãíàë äëÿ ðàññìîòðåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïîëîæåíèÿ, íî è âñåõ 89 ñóáúåêòîâ ÐÔ. Íî âëàñòè ýòèõ ñóáúåêòîâ íåðåäêî çàíèìàþò òàêóþ ïîçèöèþ: "Äàííîå ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå îòíîñèòñÿ, ê ïðèìåðó, òîëüêî ê Êóðñêîé îáëàñòè. À íàñ ýòî ðåøåíèå íå êàñàåòñÿ". Íî, ñëàâà Áîãó, ñåé÷àñ ëåä è â ýòîì íàïðàâëåíèè òðîíóëñÿ.