В современном мире происходят глубокие преобразования, глобальные вызовы переплетаются. В этих условиях современной эпохи обеспечение благосостояния населения является не только важным критерием оценки уровня модернизации государственного управления, но и фундаментальной основой долгосрочной социальной стабильности и устойчивого развития. Будучи крупнейшей в мире развивающейся страной, Китай неизменно рассматривает стремление народа к лучшей жизни как цель своих усилий. Посредством ряда институциональных инноваций и практической реализации различных программ страна выстроила покрывающую все население многоуровневую, дифференцированную и устойчивую систему социальной защиты, обеспечив прочную опору более чем для 1,4 миллиарда китайских граждан и внеся полезный вклад в глобальное развитие.
Институциональные преимущества: опорная сила многоуровневой системы социальной защиты
Уникальное преимущество социализма с китайской спецификой — способность концентрировать усилия для решения крупных, сложных и неотложных задач — наглядно и в полной мере проявляется в сфере обеспечения благосостояния населения. В период 14-й пятилетки была дополнительно укреплена многоуровневая система социальной защиты, охватывающая все население, интегрирующая города и деревни, основанная на принципах справедливости и единства, безопасности и нормативности, а также устойчивого развития. Последовательно усиливается строительство всеобщей, базовой и гарантированной системы социальной поддержки, сопровождающей человека на протяжении всего жизненного цикла.
Сеть медицинского страхования непрерывно укрепляется: охват базовой системы медицинского страхования по всей стране стабильно превышает 1,3 млрд человек. В период с 2021 по 2024 год почти 20 млрд обращений за медицинской помощью получили страховое возмещение, что существенно снизило финансовую нагрузку на население при лечении и обращении за медицинскими услугами. Системы пенсионного страхования и долгосрочного ухода поступательно и устойчиво развиваются: к концу 2025 года численность застрахованных в базовой пенсионной системе достигла 1,076 млрд человек, а объем инвестиционного управления пенсионными фондами составил 2,98 трлн юаней. Система страхования долгосрочного ухода постепенно расширяется, охватывая около 190 млн человек, эффективно смягчая проблему ухода за недееспособными лицами и лицами с ограниченными возможностями.
Системы страхования по безработице и от производственных травм также стали более совершенными: число застрахованных составило соответственно 249 млн и 305 млн человек. Эта постоянно укрепляющаяся и надежная сеть социальной защиты действительно стала «стабилизатором» для обеспечения основных условий жизни народа, сумев обеспечить, точно определить и эффективно реализовать минимальные социальные гарантии.
Исторический скачок: от ликвидации абсолютной бедности к движению к общему процветанию
Общее процветание является основным требованием и яркой отличительной чертой китайской модернизации, а также неизбежным путем, по которому китайский народ движется к еще лучшей жизни на основе всестороннего построения общества средней зажиточности. К концу 2020 года Китай исторически решил проблему абсолютной бедности, на протяжении тысячелетий тяготившую китайскую нацию. Борьба с бедностью завершилась полной победой, а ключевые цели формулы «отсутствие двух проблем и наличие трех гарантий» (отсутствие проблем с питанием и одеждой; гарантии обязательного образования, базового медицинского обслуживания и безопасности жилья) были полностью реализованы. Более важно то, что в ходе этого процесса была сформирована и усовершенствована целостная эффективная система и механизм работы по управлению бедностью, благодаря чему удалось помочь в общей сложности более 7 миллионам человек избежать риска возврата к бедности, что обеспечило устойчивость и долгосрочный характер достигнутых результатов. Одновременно Китай последовательно продвигает курс на общее процветание, делает акцент на содействии социальной справедливости в рамках высококачественного развития.
К 2025 году средняя ожидаемая продолжительность жизни в Китае достигла 79 лет, причем в течение трех последних пятилетних программ удавалось достигать цели по увеличению этого показателя более чем на один год. Потребности населения изменились от «достижения сытости» к возможности питаться «питательной едой», а затем к «здоровому питанию». Инфраструктура непрерывно совершенствуется: прежние тяготы, когда «дорога в город занимала полдня», ушли в прошлое, уступив место удобству поездок c «возможностью добраться с севера на юг страны за один день». Строительство экологической цивилизации глубоко интегрировано в развитие сферы благосостояния: городские парки и сельские зеленые аллеи стали привычной частью ландшафта, а благоприятная окружающая среда становится самым справедливым общественным продуктом и наиболее общедоступной формой социального благополучия.
Глобальное видение: вклад китайской мудрости в дело развития человечества
Сегодня глобальное развитие сталкивается с множеством неопределенностей, рисков и вызовов. Международное сообщество обращает внимание на то, что в ряде развитых стран наблюдается низкий «порог устойчивости к жизненным рискам»: обычные граждане могут оказаться в тяжелом положении из-за болезни, потери работы или несчастного случая, что наглядно отражает уязвимость их систем социальной защиты. В вопросах народного благосостояния не бывает мелочей, каждая деталь затрагивает судьбы людей.
Практика социальной защиты в Китае всегда опирается на национальные реалии и принцип ориентации на народ. Страна, с одной стороны, активно заимствует полезный международный опыт, а с другой — твердо следует собственному пути развития. Китай одновременно решает насущные, острые проблемы, волнующие население, и ориентируется на долгосрочные институциональные инновации; при этом в полной мере реализует ведущую роль государства в стратегическом планировании, выработке политики и распределении ресурсов, а также активно мобилизует рыночные и общественные силы, формируя мощную синергию в обеспечении и улучшении народного благосостояния. Эта постоянно укрепляющаяся и расширяющаяся сеть социальной защиты поддерживает «устойчивое чувство счастья» китайского народа и одновременно предлагает миру решения социальных проблем, воплощающие восточную мудрость.
Благосостояние народа напрямую связано с его настроениями, а единство общественных настроений консолидирует силы нации. Под руководством Президента Владимира Путина Россия реализовала целый ряд действенных мер в сфере социального развития и обеспечения благосостояния населения, направленных на повышение качества жизни и уровня социальной защиты граждан, эффективное реагирование на внутренние и внешние вызовы, а также на поддержание государственной стабильности и устойчивого социально-экономического развития. В общем деле стремления к счастью народа и улучшению его благосостояния Китай готов вместе с Россией и другими странами идти плечом к плечу, работать на благо народов, способствовать глобальной стабильности и прилагать неустанные усилия для построения более справедливого и рационального международного порядка во имя формирования сообщества единой судьбы человечества.
Кстати: В Китае 1,09 млн медицинских учреждений с 15,78 млн медицинских работников, включая врачей, медсестер и другой медперсонал. 90 процентов населения КНР находится максимум в 15 минутах езды до ближайшего медучреждения.
