Разработанный Минфином документ ждал своей очереди на рассмотрение с апреля 2002 года, когда его завернули на доработку. В Белом доме решили, что медлить больше нельзя по причине грядущего вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). За короткий срок страховой рынок должен не только сложиться, но и набрать силы, чтобы конкурировать с зарубежными соперниками за право оберегать россиян от всевозможных рисков и получить огромные деньги в виде страховых взносов. Сегодня эта сумма соизмерима с той, что страна должна выплатить в 2003 году по внешним долгам (17,3 млрд. долларов).
ГОССТРАХА НЕ БУДЕТ. ПОЧТИ
Тотальное страхование, к которому в добровольном порядке призовут россиян, пройдет без участия государства. Концепция предполагает, что власть должна "умыть руки" в деле защиты граждан от всех случайностей, чтобы правила честной игры на рынке были едины для всех участников. Исключение сделано лишь для "Росгосстраха", в котором сегодня застраховано более 20 процентов всех россиян. Исключение для этой компании сделано еще и потому, что она выполняет программу компенсационных выплат по вкладам госстрахования, "замороженным" еще в 1992 году.
Всех остальных концепция в предстоящий двухлетний срок обязывает соответствовать критериям базового уставного капитала. То есть желающие сохранить свое место на рынке должны будут иметь к уставном капитале не менее 10 млн. рублей. В июле 2006 года "уставная" планка будет поднята до 20 млн. рублей, а еще через год - до 30 млн. Всем компаниям, не дотянувшим свой капитал до новых требований, придется свернуть страховую деятельность. Кроме того, в департаменте страхового надзора Минфина собираются ввести повышающие коэффициенты для особо массовых и чувствительных для населения видов страхования. Уставный капитал таких компаний должен будет составлять не менее 100 - 150 млн. рублей. Итогом "уставной" чистки станет сокращение числа действующих компаний с нынешних 1400 до 500 - 600 к 2007 году. Требование государства нарастить капиталы, с одной стороны, продиктовано стремлением защитить население от рисков неожиданного краха страховой компании, а с другой - привести наш страховой рынок в полной готовности к конкурентной борьбе с иностранцами в свете предстоящего вступления России в ВТО.
Особенно болезненный для наших страховщиков вопрос: допускать ли в Россию иностранцев? - решен в пользу последних только частично. Предстоящие 5 лет они будут ждать, когда российские участники рынка наберут достаточный для конкурентной борьбы вес, а затем они вступят на наше страховое поле. В какой форме иностранцам разрешат заниматься страхованием, особенно обязательным, государство пока не решило.
СКОЛЬКО ТОЧНО ПЛАТИТЬ?
Совершенно точно определено, что перечень "обязаловок" будет достаточно длинным. Эта часть концепции может весьма напугать наших граждан, которым с 1 июля 2003 года предстоит пройти проверку на прочность кошелька вводимым в жизнь обязательным страхованием автогражданской ответственности. Сегодня цена "автогражданки" в различных прогнозах варьируется от 40 до 150 долларов, в зависимости от "автонасыщенности" регионов и стоимости автомобиля. Сколько же на самом деле придется платить за привычку рулить "железным конем", станет известно после принятия правительством специального постановления.
В тексте концепции сказано, что "при существующем уровне платежеспособного спроса на услуги добровольного страхования приоритетным является обязательное страхование". То есть добровольных денег на рынке совсем не достаточно. А далее перечислены наиболее "приоритетные" способы отъема денег у населения: страхование от аварий техногенного характера, имущества и недвижимости, от пожаров и стихийных бедствий, профессиональной ответственности врачей, юристов, риэлтеров, аудиторов, арбитражных управляющих. Если с "профгражданкой" для спецов, работающих за деньги населения, все достаточно прозрачно, то всеобщая обязанность граждан платить за гипотетический риск утонуть или погореть, не кажется столь убедительным аргументом. Попытки при этом апеллировать к опыту страхования в развитых странах нельзя рассматривать иначе, как очередную утопию. Отсутствие в документе каких-либо упоминаний о суммах взносов по всем обязательным категориям страхования не является препятствием к подсчету общей массы денег, которые граждане должны будут "отстегнуть" компаниям.
А вот с подсчетом доходов населения у нас все в порядке. Последние данные Госкомстата показали, что в августе среднемесячная зарплата одного работника в России составила 4643 рубля. Любопытно, что самой низкой - всего 1902 рубля - оказалась зарплата в сельском хозяйстве. А ведь именно на селе у нас, как правило, случаются всякого рода природные катаклизмы. Но чтобы соотнести рост доходов с расходами граждан, следует привести как пример среднестатистический уровень прожиточного минимума в 2642 рубля, установленного для горожан правительством Москвы. В других регионах страны цифры похожие. Потянет ли народ весь спектр страховой "обязаловки" при такой жизни - уже не очевидный факт. В правительственной концепции актуальность его постановки обозначена как способ "снизить затраты государства на возмещение ущерба пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф". Другими словами "спасение утопающих - дело рук самих утопающих". Все разговоры, будто страховую ответственность власть пробует переложить на частный бизнес, вряд ли можно принимать в расчет: страховой бизнес формирует свой капитал за счет страховых взносов населения.
НАЛОГОВОЕ ВЫЧИТАНИЕ ГАРАНТИРУЮТ
Авторы концепции справедливо посчитали, что любой способ отъема денег у населения должен сопровождаться пряником в виде налоговых льгот. Текст документа содержит пожелание включить "в перечень социальных налоговых вычетов затраты граждан при страховании ими наиболее жизненно важных имущественных интересов (связанных с жизнью и здоровьем, владением, пользованием, распоряжением жилыми помещениями и домашним имуществом)". Правда, ответ на вопрос: когда произойдет налоговое послабление, обозначен туманно - "в перспективе". Точно такие же льготы, возможно, будут предоставлены фирмам, застраховавшим своих сотрудников от несчастных случаев и болезни. А чтобы обе группы потенциальных клиентов не переживали, что страхователи по недоброй российской привычке могут неожиданно исчезнуть или обанкротиться, концепция обещает создать систему гарантий. Эксперты считают, что гарантом сохранности страховых денег будет назначен автор документа - минфиновский департамент страхнадзора.
Общий объем страховых платежей по всем видам страхования за 2001 год составил 276,6 млрд. рублей
Доля средств страхования в ВВП России выросла с 1,6 процента в 1998 году до 3 процентов в 2001 году
На 1 января 2002 года средства страховых резервов, инвестированные в объеме 88,5 млрд. рублей, увеличились по сравнению 2001 годом на 174,2 процента
На начало 2002 года в России работало 1366 страховых организаций
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Александр КОВАЛЬ, председатель подкомитета Госдумы по законодательству о страховании.
- Подписанная концепция позитивна в смысле формирования в России рынка страхования. К сожалению, до сегодняшнего дня страхование у нас, как механизм компенсации возможного личного или имущественного ущерба, недооценено. Стихийные бедствия, обрушившиеся в этом году на целый ряд регионов в виде наводнений и пожаров, показали, что государству не по силам возмещать ущерб в таких масштабах. Впрочем, в мировой практике подобные финансовые потери не возмещает ни одно государство. По этой причине концепция вводит целый список добровольных и обязательных страховок, которые смогут защитить население на случай массовых катастрофических рисков.
Когда мы ведем речь о развитии страхования, мы, безусловно, имеем в виду и финансовую, инвестиционную составляющую этого процесса. Во всем мире финансовые резервы по долгосрочному страхованию страховых компаний и пенсионных фондов составляют основу инвестиционных ресурсов страны. Когда это случится в России, тогда и у нас отпадет необходимость занимать деньги на внешнем рынке. Кстати, государство оставляет за собой право регулировать направления вложений средств. Это нерыночная на первый взгляд мера необходима с точки зрения защиты страхователей. В этом процессе главная задача государства - следить за платежеспособностью и финансовой устойчивостью страховых компаний. Чтобы не повторился случай, как это было пару лет назад, когда компания, собрав автостраховые взносы, неожиданно растворилась.

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...

Как Хайрулло Ибадуллаев стал героем Награда нашла петербургского дворника Хайрулло Ибадуллаева. Он убирал снег во дворе, когда увидел, что с подоконника на седьмом этаже вот-вот сорвется мальчик. Дворник без раздумий бросился...

Этим карточкам почти 10 лет. Тверской бульвар, конец марта, воскресенье, дождичек с утра накрапывает — но он не раздражает. Что происходит в кадре? Ничего особенного, но история хорошая —...

Глава Украинской православной церкви (УПЦ) Киевского патриархата, патриарх Филарет (Денисенко), скончался в Киеве. Об этом в пятницу, 20 марта сообщает издание «Подъем». Несколькими днями ранее, как стало известно журналистам, Филарет...

Депутат Государственной думы Виталий Милонов поддержал предложение члена Общественной палаты Натальи Москвитиной пересмотреть процедуру развода супругов через портал «Государственные услуги». Об этом сообщил телеканал «360». «Конечно,...