Снижение налоговой нагрузки на нефтяную отрасль сделает Россию богаче, заявляет президент государственной компании «Роснефть» Игорь Сечин. И активизирует научно-технический прогресс.
Еще вчера между «Роснефтью» и «Газпромом» шло соревнование за звание крупнейшего налогоплательщика в стране. В прошлом году нефтяная компания заплатила в бюджет 1,7 трлн рублей налогов, а «Газпром» (с учетом «Газпромнефти») — 1,9 трлн.
С нынешнего года соотношение становится совершенно обратным, так как вместе с принадлежащей ей ТНК-ВР «Роснефть» начинает платить государству почти 3 трлн рублей ежегодно. А в целом платежи всей нефтяной отрасли в 2012 году составили 5,84 трлн рублей, что равняется 45,5% всех доходов федеральной казны. Но нефть может давать казне значительно больше доходов — при условии снижения фискальной нагрузки на отрасль. И этот кажущийся парадокс имеет реальные объяснения.
Во-первых, отрасль нуждается в восстановлении старых, еще советских месторождений. Свидетельством тому стало падение добычи в основной нефтяной провинции — Западной Сибири (в среднем на 0,6% в год начиная с 2008 года). Ситуацию можно выправить с помощью новых, современных технологий, но для этого нужны инвестиции.
Компенсировать падение могли бы новые месторождения Восточной Сибири и арктического шельфа, однако на их разработку требуются еще большие инвестиции.
Тем временем нынешняя запредельная фискальная нагрузка на отрасль делает нерентабельной нефтедобычу на многих малых месторождениях с небольшим дебетом скважин. По данным ведущих нефтяных компаний, уже сейчас около 20% всех скважин России рискуют оказаться убыточными и выйти из эксплуатации из-за непосильного налогового бремени.
Страдают и новые перспективные проекты: из-за недостатка средств, остающихся в распоряжении компаний, замедляется сооружение инфраструктуры на новых месторождениях, срываются сроки их запуска и вывода на проектную мощность. В итоге то, что государство на определенном временном рубеже могло бы получить от вовремя введенного в эксплуатацию и выведенного на проектную мощность объекта, оно получить уже не сможет.
В «Роснефти» считают, что многие из перечисленных проблем можно решить в комплексе, если снизить фискальную нагрузку на отрасль — с нынешних 55 до 45% или даже до 35%. В этом случае нефтяные компании смогут в ускоренном режиме запустить новые проекты и в конечном итоге значительно увеличат общий объем налоговых платежей в бюджет. Правительству предложено два варианта: снижение нынешней нагрузки с 55 до 45% позволит получить максимальный доход бюджета непосредственно от нефтяной промышленности и обеспечит уже в 2014-2030 годах дополнительные поступления в госказну до 3 трлн рублей. Снижение до 35% (как сейчас платит налоги газовая отрасль) обеспечит получение максимально полного дохода бюджета как от нефтяной промышленности, так и от всех других отраслей экономики, связанных системой межотраслевых связей с нефтяной отраслью. В этом случае дополнительно в бюджет можно будет получить не менее 6 трлн рублей. Для сравнения: это почти половина всех доходов федерального бюджета 2013 года (12,9 трлн рублей).
Выгода второго варианта в том, что он обеспечит ускоренное развитие отечественного нефтяного машиностроения. Ибо Россия продолжает нуждаться в продолжении реконструкции нефтеперерабатывающих заводов до уровня лучших зарубежных аналогов. И если раньше для этого использовалось, как правило, зарубежное оборудование, то теперь «Роснефть» и некоторые другие компании переходят на продукцию отечественных предприятий.
В частности, Туапсинский нефтеперерабатывающий завод, принадлежащий «Роснефти», перестраивается с мощности 5 млн тонн нефтепереработки в год на 12 млн тонн с глубиной переработки 95% и выпуском бензина классов Евро-4 и Евро-5 — для России почти небывалый результат. Причем основное оборудование, монтируемое на этом заводе, — отечественное.
Финансирует его изготовление тоже «Роснефть», хотя уровень рентабельности отечественного — и мирового — машиностроения втрое-вчетверо ниже, чем в нефтедобыче. Между тем налоги компании «Роснефть» начисляются как нефтедобывающему предприятию. А ведь уже сегодня это компания высокотехнологичная, локомотив для многих отраслей экономики. Такие во всем мире принято беречь, облегчая налоговое бремя.
