О необходимости структурных преобразований своей отрасли железнодорожники заговорили давно. В 1998 году правительство Российской Федерации приняло программу реформы федерального железнодорожного транспорта. И сразу же в результате принятых мер наметились положительные сдвиги. Прежде всего заметно сократились народнохозяйственные затраты на перевозки железнодорожным транспортом, поскольку снижение тарифов способствовало уменьшению доли транспортной составляющей в конечной цене продукции в среднем на 40 процентов и росту промышленного производства.
Но объемы перевозок растут и стареющему подвижному составу, который практически не "смазывается" государственными инвестициями, все труднее справляться с ними. За период с 1992 года ежегодные объемы капиталовложений на железнодорожном транспорте снизились в три раза, а износ основных производственных фондов вырос с 36 до 55 процентов. В последнее время железнодорожники развивались только за счет собственных ресурсов, отметил в своем выступлении Игорь Николаев, заместитель руководителя департамента экономики МПС России. Например, только по итогам первого полугодия прошлого года собственные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал составляли почти 94 процента. Это значительно больше, чем в других отраслях естественных монополий, но для приостановления тенденций старения основных производственных фондов явно недостаточно. К тому же в бывшем СССР большое количество грузовых вагонов выпускалось в Украине. После распада Союза в России не осталось предприятий, специализирующихся на выпуске вагонов-цистерн для нефтепродуктов, кислот, вагонов-хопперов для зерна, цемента, универсальных вагонов-платформ... Остро встала проблема размещения производства вагонов в России. Очень важно, чтобы потребности железнодорожного транспорта обеспечивали отечественные предприятия. Дефицит вагонов уже в недалеком будущем может превратиться в препятствие экономическому развитию национального хозяйства.
В министерстве пришли к выводу, что реформирование отрасли следует проводить более решительно, чем это предполагалось несколько лет назад, и разработали Концепцию развития структурной реформы железнодорожного транспорта, рассчитанную на 2000-2007 годы.
Концепция рождалась в муках. Например, еще минувшей весной речь шла лишь о создании государственного унитарного предприятия, в котором на первом этапе концентрировались бы функции хозяйственного управления железнодорожным транспортом. Но эта идея, как малоэффективная, была отвергнута.
Существует несколько значительно отличающихся друг от друга вариантов реформирования. Важнейшие из них разрабатываются в кабинетах Министерства путей сообщения и Министерства экономического развития и торговли. Свои идеи предлагают эксперты из Российской академии наук. Всемирный банк, ЕБРР в последние годы профинансировали целый ряд проектов по изучению железнодорожного транспорта в России. Оценив возможности применения зарубежного опыта в российских условиях, они также высказывают собственные соображения. Но, как отметил заместитель директора Центра социальных инноваций Владимир Цапелик, "все концепции едины в одном: необходимо отделить хозяйственные функции от функций государственного управления железнодорожным транспортом".
- Главной целью для нас по-прежнему остается снижение народно-хозяйственных затрат на перевозки, - сказал Александр Мишарин, первый заместитель министра путей сообщения. - Для ее достижения необходимо выполнить целый комплекс задач. Одна из главных - вывести из МПС функции хозяйственного управления железнодорожным транспортом и передать самостоятельному хозяйствующему субъекту - открытому акционерному обществу "Компания "Российские железные дороги" (компания "РЖД"). У МПС должны быть сохранены только функции государственного управления. Причем учредителем компании "РЖД" выступает правительство Российской Федерации. 100 процентов акций компании находятся в государственной собственности. Необходимо создать благоприятные условия для привлечения инвестиций с целью обновления производственно-технической базы отрасли, отладить механизмы заинтересованности в высокой эффективности работы на всех уровнях. Также для нас представляется весьма важным обеспечить доступ компаний-перевозчиков к производственной инфраструктуре железнодорожного транспорта на равных условиях.
В Министерстве путей сообщения предлагают проводить реформирование в три этапа.
- Прежде всего необходимо создать правовую базу, - подчеркнул Борис Лапидус, руководитель департамента экономики МПС. - Потребуется внесение изменений и дополнений в федеральные законы, касающиеся железнодорожного транспорта, и другие акты. Они принимались несколько лет назад, и отдельные их положения не способствуют структурным преобразованиям в отрасли, предусмотренным проектом концепции. Кроме того, предстоит проанализировать целый ряд международных договоров в области железнодорожного транспорта. Создание необходимой нормативно-правовой базы на первом этапе обеспечит эффективность и других мер организационного, финансового, социального и технологического характера.
Второй этап предполагает осуществить в 2002-2004 годах разделение функций государственного и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте. Одна из важнейших задач, которая должна быть решена достаточно быстро, - повышение заинтересованности работников отрасли в высокопроизводительном эффективном труде. В министерстве хотят сделать так, чтобы существовала прямая связь оплаты труда работников с конечным финансовым результатом их деятельности. Пока такая связь отсутствует.
- Резервы для повышения производительности труда на железнодорожном транспорте есть, - убежден Игорь Николаев, заместитель руководителя департамента экономики МПС РФ. - Об этом говорит хотя бы тот факт, что по показателю выработки на одного работника, занятого на перевозках, российские железные дороги отстают от железных дорог США более чем в пять раз.
Оказывается, как бы прибыльно ни работали предприятия железнодорожного транспорта, зарплата их работников пока определяется тарифной сеткой, привязанной к низким бюджетным ставкам работников центрального аппарата МПС России. Причиной такого положения является совмещение министерством функций государственного и хозяйственного управления железнодорожным транспортом. Без этого совмещения определение уровня зарплаты работников станет исключительно прерогативой компании "Российские железные дороги". И тогда непосредственная связь между уровнем оплаты труда и конечным результатом будет установлена. Таким образом, в выигрыше останутся все: и сами работники, и потребители их услуг. Как считают в Министерстве путей сообщения, когда функции хозяйственного управления будет выполнять государственная акционерная компания, у сторонних кредиторов появится интерес вкладывать инвестиции в железнодорожный транспорт, которых сейчас так катастрофически не хватает.
На этом же этапе будет проходить реструктуризация компании "РЖД" с выделением в виде дочерних компаний предприятий непрофильной сферы, а также отработка взаимодействия всех звеньев новой структуры управления железнодорожным транспортом.
Третий этап (начиная с 2005 года) включает в себя продолжение создания и продажу пакетов акций дочерних компаний при сохранении 100 процентов акций самой компании "РЖД" в государственной собственности.
- В итоге структурной реформы государство получит обновленный железнодорожный транспорт, техническая база и система управления которого будут обеспечивать возрастающий спрос на перевозки при росте их качества, - считает Александр Мишарин. - К тому же пользователи услуг железной дороги получат их на более высоком качественном уровне при снижении доли транспортных издержек в конечной цене продукции. А сами железнодорожники будут иметь достойный уровень жизни, который станет соответствовать сложности и ответственности их труда.
Очевидно, что в программу реформирования железнодорожного транспорта еще будут вноситься коррективы. Дискуссионное обсуждение названных проблем - естественный процесс, поскольку слишком дорогой ценой оборачиваются ошибки на стальных магистралях, являющихся каркасом единого экономического пространства страны.

Я открыла меню и крепко задумалась, стала считать нули. Так и есть, даже обычный капучино здесь тянет на 400 рублей. Вздохнув, заказала. А что делать, если деловую встречу мне назначили в одном из самых...

У села Дединово давно уже, лет 500, наблюдается раздвоение судьбы: оно расположено частью на правом берегу реки Оки, а частью — на левом. Именно здесь, в Дединово, при отце Петра I царе Алексее Михайловиче...

Россия и Украина провели очередной обмен военнопленными. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Из украинского плена вернулись 193 российских бойца. Столько же были переданы украинской стороне. Посредниками в проведении обмена...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север», «Юг» и «Запад» вооружённых сил России со 2 по 8 мая уничтожили без малого четыре тысячи украинских боевиков. Об этом сообщила пресс-служба Министерства...

В Москве арестовали заместителя директора военно-патриотического парка «Патриот» Министерства обороны, полковника в отставке Виталия Мелимука, которому вменяют взятку в размере 18 млн рублей. Фигуранта называют...

Ну просто ни дня без разоблачений! На Кубани продолжает раскручиваться уголовное дело по коррупционным преступлениям вице-губернатора Краснодарского края Андрея Коробки. Народ с упоением разглядывает в Сети ролики...

1671 Предводитель Крестьянской войны Степан Разин захвачен казачьими старшинами и выдан царским воеводам. После пыток его публично казнили в Москве возле Лобного места. 1682 Глава старообрядчества Аввакум Петров по указу государя...

Возьмусь утверждать: на моей памяти за последние полвека в городе воинской славы Белгороде не было таких странных майских праздников и такого тревожного Дня Победы, как сейчас. Когда-то на границе с Украиной,...

Герои мультфильмов на почтовых марках «Почта России» выпустила в обращение три марки с изображениями героев современных мультфильмов: «Простоквашино», «Умка» и «Чемпионы»....

Знакомство наше состоялось на харьковском аэродроме, где базировался 676-й истребительный авиационный «Варшавский» Краснознаменный полк. На пару с моим отцом они в канун очередной годовщины Победы посадили меня,...

Это уже как явление природы: накануне очередного Дня Победы руководители всех уровней, «от Кремля до самых до окраин», демонстрируют повышенное и деятельное внимание к ветеранам Великой Отечественной. «Прошу...

На сайты знакомств я не заходила с 2005 года. Да и тогда-то зарегистрировалась по заданию редакции, написала репортаж, удалила анкету и вскоре вышла замуж за своего коллегу… Но вот жизнь сделала полноценный круг. Брак закончился разводом,...

В рамках специальной военной операции Вооружённые силы России нанесли удары по портовой инфраструктуре на Украине. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. «Оперативно-тактической авиацией, ударными беспилотными летательными...

Как помните, в прошлом году государство наконец-то вплотную подступилось к проблеме, о которой миллионы россиян знают не понаслышке: решило с помощью законов и других мер защитить наших людей от мошенников...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России нанесли удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины, используемым украинской армией. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Кроме того, ударам подверглись...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России с начала 2026 года освободили более 70 населённых пунктов. Об этом сообщает ТАСС. Согласно данным из сводок Министерства обороны РФ, 23 населённых пункта было освобождено в Донецкой...