Главная Работа 00:17 17 Июля 2015 2075
Тихоокеанское напряжение

Как работают государственные деньги в энергетике Дальнего Востока

Сергей Петров

Развитие Дальнего Востока уже не первый год является одним из приоритетов отечественной экономики. Государство вкладывает в этот регион значительные средства. Насколько эффективно они используются?

Точный ответ на этот вопрос дать не так уж просто — он требует внимательности и умения понимать сухие строки отчетов, а оно присуще не всем. Общий же ответ, как правило, свидетельствует не о реальности, а о круге собственных убеждений человека. Поэтому лучше всего обратиться к конкретным примерам.

Одними из наиболее заметных строек Дальнего Востока являются сейчас четыре тепловые станции в Якутске, на Сахалине, в Благовещенске и Советской Гавани. Первые два объекта нужны регионам, так как местные изолированные (в отличие от остальной России, соединенной линиями электропередачи) энергосистемы не имеют резервов мощности. Благовещенск и Советская Гавань, подключенные к Объединенной энергетической системе Востока, имеют другие проблемы: дефицит тепловой мощности и грядущий вывод из работы старых энергомощностей, которые надо заместить новыми. Однако из-за сложностей с логистикой, неплатежей потребителей и старого, неэффективного оборудования местные энергетики погрязли в долгах и не имели средств для строительства новой генерации. В ситуацию вмешалось государство и в конце 2012 года выделило дальневосточникам через принадлежащую ему на две трети компанию «РусГидро» 50 млрд целевых рублей.

Это несколько меньше, чем стоимость четырех станций, — по условиям контракта недостающую сумму «РусГидро» восполняет за счет собственных средств. Кроме того, схема расходования 50 млрд была снабжена многоступенчатой системой контроля в реальном времени — без разрешения государственных органов, банкиров и независимых технических аудиторов никакие траты из этой суммы были невозможны. Это привело к тому, что на первом этапе — проектных изысканий — «РусГидро» работало исключительно на свои средства, а 50 млрд мирно лежали на счетах в «Сбербанке» и на них капали проценты — в общей сложности еще 10 млрд.

Такое продолжительное мирное лежание больших денег в кризисные времена вызывало у некоторых экономистов оторопь и раздражение. Однако проценты тоже включены в схему финансирования четырех строек и ни на что другое потрачены быть не могут. Когда наконец все проекты были подготовлены, все согласования были получены, все подрядчики выбраны при помощи прозрачных, контролируемых государством тендеров, средства начали идти в дело. В настоящее время заказчикам-застройщикам (ЗАО «Сахалинская ГРЭС-2», ЗАО «Якутская ГРЭС-2», ЗАО «ТЭЦ в г. Советская Гавань» и ЗАО «Благовещенская ТЭЦ») перечислено уже 43 млрд из 50. Таким образом, финансирование строек идет по графику и под постоянным контролем проверяющих органов. С другой стороны, сотрудники Счетной палаты на днях выступили с тревожным заявлением о том, что готовность трех объектов колеблется от 7 до 11%, а к одному из них — Сахалинской ГРЭС-2 — строители вообще не приступили. Однако Счетная палата работает только с документами бухгалтерской отчетности — ее сотрудники оценивают, какая часть построенного уже принята на баланс заказчиками-застройщиками, причем данные эти относятся к отчетности первого квартала этого года. Если учесть, что работы выполняются под ключ и также многократно проверяются, временной лаг между выполнением объемов работ и их принятием может быть значительным.

В компании «РусГидро» отмечают, что на трех из четырех объектов — в Якутске, Благовещенске и Советской Гавани, — работы укладываются в график и их реальный, технический процент исполнения — в интервале от 40 до 70. У компании есть значительный опыт постоянного контроля за состоянием дел на стройках (ГЭС строятся сейчас от Дальнего Востока до Северного Кавказа), ею применяется видеомониторинг и еженедельные фотоотчеты, так что эти цифры, скорее всего, близки к реальности.

Важно понимать, что в таких проектах работы производятся по предоплате не только бетонщиками на стройплощадке. Промышленное энергетическое оборудование — огромные котлы, турбины, генераторы — в магазине просто так не купить: их ведущие мировые производители делают исключительно под заказ, для конкретного проекта, и начинают работать не ранее чем выиграют конкурс и получат средства. Изготовление этого оборудования, доставка его на стройплощадку, монтаж и подготовка к пуску занимают долгие месяцы. Сейчас большая часть оборудования уже поставлена на стройки, но по правилам бухгалтерского учета и условиям договоров с подрядчиками оно будет принято на баланс только после сдачи объектов подрядчиками в опытную эксплуатацию. Так что, как ни странно, правы и финансисты, и Счетная палата, и «РусГидро» — только они, как легендарные мудрецы, щупают разные части одного слона.

Однако с одной станцией — Сахалинской — есть существенные проблемы, и они связаны с обстоятельствами, которые трудно не признать субъективными. С самого начала вокруг сахалинского проекта, остро необходимого острову, были две партии — газовщиков и угольщиков. На каком топливе будет работать ГРЭС-2? Если на газе, то придется закрывать угольные шахты (а на Сахалине уже закрыт целый разрез — Лермонтовский), снова выкидывать горняков на рынок труда и повышать тарифы на энергоснабжение. Если на угле, то надо дополнить проект мощными природоохранными средствами — а они стоят денег и занимают территорию, решение по которой можно принять только с учетом мнения местного населения (которое не в восторге от идеи нового золоотвала под боком). После долгих споров выиграл уголь, но это привело к значительной переработке проекта, на что ушло время.

Так что на Сахалине все действительно только начинается — техническая готовность Сахалинской ГРЭС-2, по оценке «РусГидро», составляет 7%: подрядчик занимается земляными работами и в ближайшее время приступит к строительству фундаментов главного корпуса электростанции. Параллельно продолжаются рабочее проектирование и изготовление основного оборудования станции — деньги на это уже ушли. Возможно, задержка на старте даже принесла пользу: зато не придется переделывать. Пуск новой станции намечен на 2017 год, к этому времени остальные три станции проекта также уже должны работать.

Так что в целом ситуация со строительством четырех новых станций на Дальнем Востоке вполне описывается словом «рабочая»: строители строят, а контролеры контролируют. И то, что у вторых к первым иногда возникают вопросы, вполне естественно: на то и щука в пруду, чтобы карась не дремал.

 

Заметки на полях победных реляций о повышении благосостояния на Руси

Александр Киденис
Труд
Те, кому «средняя температура по больнице» внушает оптимизм, в явном меньшинстве. Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Госдума продолжает изумлять новыми заботами о повышении благосостояния россиян. В этот раз председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов предложил снизить цены на цветочные...

В России по специальности работает лишь каждый третий выпускник высших учебных заведений

Алекс Зверев
Труд
Фото: АГН Москва, globallookpress.com

Правительство России объявило о пересмотре долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Новыми приоритетами станут создание цифровых систем в сфере занятости (считать безработных поручат ИИ)...

Германия «попробует на зуб» четырехдневную рабочую неделю

Алекс Зверев
Труд
Эксперимент стартует 1 февраля на 45 предприятиях, он продлится полгода. Фото: Imago//Michael Bihlmayer, globallookpress.com

В Германии начинается массовый эксперимент по переходу на четырехдневную рабочую неделю. В России, согласно опросам, 81% работодателей и 56% работников за, но Минтруд предлагает не расслабляться. В Германии...

За 2023 год их число сократилось почти на 700 тысяч человек

Алекс Зверев
Труд
Фото: Александр Легкий, globallookpress.com

У российского Минфина тихий праздник: число пенсионеров за 2023 год сократилось почти на 700 тысяч. Перемножим на средний размер социальных пенсий (21 864 рубля) и получим ежемесячную экономию федерального...

«По паритету покупательной способности Россия обогнала всю Европу. При этом нам есть еще над чем работать», - сообщил президент Владимир Путин

Алекс Зверев
Труд
Экономика России нуждается в повышении покупательной способности населения. Фото: Александр Легкий, globallookpress.com

«Удивительный результат — вроде бы нас со всех сторон душат, давят, а по паритету покупательной способности Россия обогнала всю Европу», — сказал вчера, 11 января, Владимир Путин на Чукотке....

Шаманы Тувы решили не отставать от жизни

Ольга Лернер
Труд
Фото: Сергей Метелица, globallookpress.com

Шаманы Тувы решили не отставать от жизни и объединились в профсоюз. Между прочим, в этом регионе насчитывается две сотни действующих служителей культа, там проводится Всероссийский фестиваль шаманизма «Дунгур»....

Работа 00:08 / 19 Января 2024 3463
Как стать богатым

Ответ знает депутат Госдумы Светлана Бессараб

Александр Киденис
Труд
У самой Светланы Викторовны доходы за шесть лет выросли в шесть с лишним раз. Фото из открытых источников

В декабре президент Владимир Путин заявил на совещании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, что по результатам 2023 года «уровень бедности в стране снизится до исторического минимума»....

Работа 19:01 / 20 Января 2024 3430
Акуна матата, брат!

В Россию приедут 10 тысяч граждан Кении. Причина проста: острейший дефицит рабочей силы во многих отраслях

Юрий Ряжский
Труд
Главный ресурс дешевой рабочей силы — безграмотные представители африканских низов. Таких в Кении хватает. Фото: M. Lohmann/blickwinkel, globallookpress.com

Похоже, что наши власти всерьез озаботились проблемой дефицита яиц. Не успели мы пережить новости, что свою хрупкую продукцию к нам срочно начали завозить Азербайджан и Турция, как стало известно: в Россию приедут 10 тысяч...

Два основных фактора, которые влияют на решение сменить работу

Фото: Юлия Кошелеваgloballookpress.com

Денежная мотивация и желание карьерного роста прежде всего стимулируют решение россиян искать новую работу. Об этом сообщили аналитики исследовательского центра «Зарплаты.ру». «Среди основных причин, которые побудили респондентов...

Работа 00:13 / 19 Января 2024 3354
И снова здравствуйте!

Похоже, москвичам снова повезло! Врачам в кабинеты поставят… прослушку

Марина Крючкова, журналист
Труд
Чтоб никаких тебе больше «Побыстрей одевайтесь, не стойте столбом», «Не выдумывайте», «Это ваша проблема», «Идите уже»... Фото: Алексей Смышляев, globallookpress.com

А куда денешься, раз уж столица — испытательный полигон для всей страны: реновация, самоизоляция, QR-коды... Теперь вот аудиозапись приема врачей, которую, как оказалось, уже ведут в городских поликлиниках. Это случилось...

Им стал коллектив тульского НПО «Сплав» им. А. Н. Ганичева

Фото: страница АО «НПО «Сплав» им. А.Н. Ганичева» в социальной сети «ВКонтакте»

Коллектив тульского Научно-производственного объединения (НПО) «Сплав» им. А. Н. Ганичева стал первым обладателем ордена «За доблестный труд». Соответствующий указ подписал президент России Владимир Путин. «За...

Пособие по безработице будут индексировать каждый год 1 февраля

Фото: Сергей Булкинgloballookpress.com

Российские власти будут индексировать выплаты безработным ежегодно с 1 февраля. Об этом рассказала доцент кафедры Торгово-промышленной палаты Российской Федерации «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила...

Работа 00:15 / 19 Января 2024 3219
Диплом для аниматора

Бардак, творится в российской квест-индустрии, попал в поле зрения государства. Оно откликнулось как обычно: закрутило гайки

Максим Башкеев
Труд
Травмы различной степени тяжести в так называемых хоррор-квестах - вполне себе обычное дело

Творческий беспорядок, который некоторые еще называют бардаком, творится в российской квест-индустрии. И вот она попала в поле зрения государства. Власти отреагировали на жалобы граждан стандартно: закрутили гайки. Был утвержден...

В снегопады большинство дворов остаются нерасчищенными

Ирина Хмара, спецкор «Труда»
Труд
По оценкам экспертов, в российских городах дефицит этих, как выясняется, незаменимых работников превышает 50%. Фото: Александр Легкий, globallookpress.com

Снегопады идут один за другим — впрочем, как и положено зимой. Но если уборкой автодорог власти городов еще худо-бедно занимаются, то большинство дворов так и остаются нерасчищенными. Ощущение такое, что все...

По какой области и где проводить аттестацию руководителей и специалистов, ответственных за тепловые энергоустановки

Фото из открытых источников

table { width: 99%; border-collapse: collapse; border: 1px solid black; margin-bottom: 18px; margin-top: 18px; } th, td { border: 1px solid black; padding:...

В отношении нее возбудили уголовное дело о террористическом акте

Фото: Александр Легкий, globallookpress.com

Администрация средней школы №10 Чебоксар уволила учительницу начальных классов, которая пыталась устроить поджог в здании учебного заведения. Об этом сообщила пресс-служба мэрии города. «30 января с учителем начальных классов школы №10...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?