Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обратилась к правительству с предложением провести единоразовую индексацию регулируемых цен на все лекарства, входящие в список жизненно важных препаратов (ЖНВЛП). Все лекарства дешевле 50 рублей ведомство предложило сделать дороже на 5 рублей. Такой шаг, по мнению руководства ФАС, спасет «бюджетный» сегмент отечественного фармацевтического рынка от коллапса: фармпроизводители уже начали массово снимать недорогие лекарства с производства из-за их нерентабельности.
К настоящему времени, как стало известно «Коммерсанту», фармкомпании уже остановили выпуск 197 препаратов из списка ЖНВЛП. В их числе –недорогие ходовые антибиотики, противогрибковые, гормональные препараты. А в ближайшее время, как следует из письма ФАС к правительству, с рынка могут уйти около 300 лекарств отечественного производства.
Восемь процентов вместо восьмидесяти
Данные о сокращении выпуска медпрепаратов были получены на основе опроса, который ФАС провела среди представителей 31 российской фармкомпании. «Основной причиной прекращения производства является низкая рентабельность или убыточность производства из-за увеличения затрат на сырье и материалы», - констатировали специалисты антимонопольного ведомства.
«Только не надо представлять ситуацию таким образом, что лекарств вообще не будет, что лечиться нам будет нечем, - заявил, комментируя ситуацию, глава Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев. – Вместо российского нистатина на рынке сейчас представлен белорусский. Линейка антибиотиков очень велика, отсутствующий левомицетин можно заменить более современными лекарствами. Другое дело, что если говорить о средних ценах, то они, конечно, увеличатся», - признал бизнесмен.
О том, что ситуация с окупаемостью производства бюджетных препаратов становится критичной, в правительстве говорили еще в конце 2014 года: тогда ФАС, ФСТ, Минздрав, Минпромторг, Минфин и Минэкономики разработали проект постановления о разовой индексации цен на лекарства нижнего ценового сегмента ЖНВЛП. Их стоимость предлагалось поднять на 30%. Однако в марте 2015-го кабмин забраковал предложение, сочтя столь значительный рост цен необоснованным.
Стоит отметить, что сами фармпроизводители, а вместе с ними и Минпромторг вообще выступали за 80-процентную индексацию цен, либо же предлагали полностью отменить ценовое регулирование в этом сегменте. В результате индексация все-таки была проведена, но на очень скромном уровне: по свидетельству вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец, стоимость лекарств из списка ЖНВЛП выросла в среднем на 8,8%.
Все это заставило фармпроизводителей серьезно задуматься, хотят ли они и дальше работать себе в убыток. Как следствие, к осени 2015 года препараты нижнего ценового сегмента начали постепенно выбывать из продажи.
Не забыть про граждан, заботясь о бизнесе
Нельзя не отметить, что подобрать грамотное решение для текущей ситуации сложно именно из-за ее двойственности: ведь обеспечение населения (и прежде всего, разумеется, пожилых людей и пенсионеров) жизненно важными лекарствами является одной из важнейших задач социальной сферы, а для этого важнейшие лекарства должны быть материально доступными для большинства граждан.
Предложение ФАС о пятирублевом повышении цен представители фармацевтической отрасли назвали немного запоздалым. «Фармкомпании уже приостановили выпуск, они меняют портфели, приступают к выпуску другого ассортимента, - пояснил такую позицию Виктор Дмитриев. – Считаю, что этот сегмент лекарственного рынка должно взять на себя государство: обеспечивать госзаказ, планировать выпускаемые объемы. Тогда можно будет установить для этих препаратов и «государственную» цену», - добавил глава фармацевтической ассоциации.
Минпромторг успел предложить альтернативную меру: выдавать субсидии российским компаниям, производящим «убыточные» лекарства. Предложение поддержало и руководство Минздрава: как заявила накануне глава ведомства Вероника Скворцова, для сохранения ассортимента дешевых препаратов необходимо предусмотреть для их производителей определенную помощь, но «нельзя сейчас поднимать цены и индексировать цены на нижний стоимостной сегмент»: ведь «еще не произошла окончательная индексация пенсий у людей пожилого возраста», - пояснила министр.
Тем не менее, эксперты уже предупредили, что если правительство решит пойти по этому пути, необходимо будет тщательно продумать меры по контролю прозрачности расчетов, предоставляемых фармкомпаниями. Иначе у бизнесменов появится искушение получить бюджетные средства и при этом продолжить сокращать объемы производства.
