Главная Жизнь 00:59 29 Марта 2010 4152
«Труд» выяснил главный секрет борьбы с коррупцией в России
«Труду» стало известно, почему милиционерам не удается справиться с коррупцией
Строева Елена

Сдай дающего

Как выяснил «Труд», это связано с особой системой служебной отчетности в МВД, из-за чего оперативники вместо крупных коррупционеров предпочитают заниматься лишь мелкими взяточниками.

1 апреля 2010 года глава МВД РФ Рашид Нургалиев должен представить президенту РФ Дмитрию Медведеву развернутый план совершенствования работы своего ведомства. Главная часть этого проекта будет посвящена борьбе с коррупцией. В конце минувшей недели МВД уже опубликовало на своем сайте проект приказа, который обяжет всех милиционеров уведомлять руководство о попытках склонить их к коррупции. Уведомление необходимо будет составлять в день обращения с предложением взятки и передавать лично в руки начальнику. Специалисты оценивают эти меры неоднозначно. «Мелких взяточников милиционеры, конечно, будут ловить сами, чтобы повысить служебные показатели по борьбе с коррупцией, а вот ждать от них сообщений начальству о крупных предложениях — это маловероятно», — заявил «Труду» один из сотрудников Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Знатоки утверждают, что борьба с коррупцией в России фактически ведется только на бумаге, поэтому ее уровень за последние 10 лет остается стабильным. Согласно исследованию Transparency International, если в 2000 году индекс восприятия коррупции предпринимателями, аналитиками и обычными людьми оценивался по десятибалльной шкале в 2,1 балла, то в 2009 году — в 2,2 балла. «Многие милицейские отчеты, из которых затем формируется статистика федерального масштаба, — дутые», — поясняет «Труду» один из сотрудников Генпрокуратуры. Служебная отчетность о борьбе с коррупцией в МВД построена таким образом, что милиционерам выгоднее ловить рядовых граждан на мелких взятках, чем разоблачать крупных мздоимцев. Главная задача подразделения — наполнить положительной статистикой раздел «Борьба с преступлениями коррупционной направленности». Сюда заносятся данные по нескольким статьям Уголовного кодекса, но итоговые показатели суммируются в одну общую цифру. Это приводит к тому, что милиционеры предпочитают раздувать статистику более легкими для себя преступлениями.

План справляют по нужде

Основными коррупционными статьями являются ст. 290 «Получение взятки» и ст. 291 «Дача взятки». На первый взгляд они похожи, но, как показывает криминальная история, в первом случае обвиняемыми обычно становятся крупные чиновники, а во втором — рядовые граждане, давшие мелкую взятку. Это водители, мигранты, предприниматели и мелкие нарушители общественного порядка. Объяснение этому социальному расслоению взяточников простое — разработка уголовных дел по статье 290 и по статье 291 несоизмерима по сложности. По словам одного из следователей СКП Москвы, в первом случае оперативникам нужно откуда-то узнать о взяточнике, получить разрешение его разрабатывать, затем поймать с поличным и все это закрепить в доказательствах. Кроме того, ловить настоящих коррупционеров — дело хлопотное и рискованное. «За высокопоставленного взяточника могут заступиться такие силы, что и сам не захочешь с ним связываться», — признался «Труду» один из оперативников МВД.

С дачей взятки все намного проще. Тут даже не надо ждать, когда должностное лицо вдруг сообщит, что ему кто-то что-то предлагает. Обычно оперативники выставляют на дороге заряженного прослушивающей аппаратурой гаишника, который останавливает ни о чем не подозревающих водителей и заводит с ними разговор таким образом, что они предпочитают откупиться от него мелкой взяткой. В этот момент появляются оперативники и возбуждают против водителя-взяточника уголовное дело. Другими типичными взяточниками являются мигранты и мелкие предприниматели, которые дают таким же заряженным участковым и проверяющим 300–1000 рублей. Сотрудники СКП по Москве утверждают, что некоторые милиционеры Москвы пытались получить у них санкцию на возбуждение уголовного дела по статье «Дача взятки» в случаях, где фигурировали суммы в 100 и даже в 50 рублей.

«Так поступали участковые, которые выставляли засады около метро на пьющих пиво граждан, — рассказал следователь. — Люди справляли в кустах нужду, милиционеры их ловили, после чего граждане протягивали им 100 рублей и становились обвиняемыми». Статья «Дача взятки» удобна и тем, что в ней нет минимального размера взятки, поэтому формально уголовное дело можно возбуждать от суммы в один рубль. «Борьба наших милиционеров с коррупцией — лишь фикция, — рассказал „Труду“ адвокат Евгений Черноусов. — Проще установить в машине видеокамеру и поехать провоцировать простых водителей на мелкие взятки, чем месяцами с привлечением оперативников и спецтехники разрабатывать операции по поимке настоящих коррупционеров, зарабатывающих на откатах и откупах миллионы». Таким образом, судя по отчетам МВД, в России процветает парадоксальная коррупция: взяток дают много, но никто их не берет.

«В некоторых районах Москвы годами нет ни одного уголовного дела по статье «Получение взятки», зато они кипами отправляют в суд дела по статье «Дача взятки», — утверждает один из следователей СКП по Москве.

Даем много, но чуть-чуть

Фиктивную борьбу милиционеров со взяточниками подтверждает и статистика судов, где дел о даче взяток на порядок больше, чем об их получении. А в редких делах о получении взяток фигурируют мизерные суммы, не отражающие реального масштаба коррупции в стране. Так, по данным Мосгорсуда, в 2009 году столичные суды выносили приговоры в отношении дающих подкуп в пять раз чаще, чем в отношении берущих мзду. Обычно же райсуд рассматривает по 40 дел в год о даче взятки и может не рассмотреть ни одного дела о ее получении. В 50% уголовных дел по фактам дачи и получения взяток фигурируют суммы от 500 до 5000 рублей. Почти такая же ситуация в целом по России. По данным Верховного суда РФ, в 2009 году за дачу взяток в стране осудили более 3000 человек, а за ее получение — 2300 человек. Причем подавляющее большинство взяточников были наказаны за мелочь. Каждый десятый из осужденных за получение подкупа взял меньше 500 рублей. Почти треть коррупционеров брали от 500 до 3000 рублей.

Между тем ежегодно только столичные суды рассматривают около тысячи подобных дел, и большинство из них заканчивается приговорами. Суды обычно назначают подсудимым штрафы, но на их биографии остается клеймо судимости с соответствующими проблемами.

Позолоти ручку

Деньги на дороге

Наиболее коррумпированными в России считаются сотрудники Госавтоинспекции, вымогающие взятки у водителей. Сумма взятки зависит от региона, ситуации, наглости водителя, жадности инспектора и даже марки автомобиля. По словам лидера движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова, только в Москве, например, выезд на встречку для нарушителей «стоит» от 6 до 15 тысяч рублей, а за вождение в пьяном виде придется выложить уже от 30 до 100 тысяч рублей.

Закон по тарифу

Среди милиционеров чаще всего берут взятки сотрудники патрульно-постовой службы, участ-ковые и оперативники. Как правило, они вымогают деньги у нелегальных мигрантов и мелких нарушителей закона за невозбуждение административного или уголовного дела, прекращение проверок, возвращение имущества. Еще некоторые милиционеры берутся проводить заказные мероприятия: проверки, охрану, разгоны митингов, силовое прикрытие рейдерских захватов, сопровождение грузов.

Всесильные военкомы

Распространенными стали и взятки в военкоматах. Обычно их дают призывники, чтобы «откосить» от армии. Только по итогам 2009 года Главная военная прокуратура возбудила против сотрудников военкоматов 120 уголовных дел, большинство из которых касались коррупции. Эта тенденция сохраняется последние несколько лет. По некоторым данным, отсрочка от призыва на полгода в среднем по России «стоит» 15–50 тысяч рублей, а «белый» военный билет, освобождающий от армии, — 120 тысяч.

Таможня при делах

Одним из самых доходных мест в смысле коррупции является таможня. Нечистые на руку таможенники предлагают клиентам целый спектр услуг по «растаможке» товара и грузов на особых условиях. Благодаря этому из Азии в Россию идет поток контрабанды. Таможенники не брезгуют и мелочевкой. «Пропустить товар без очереди „стоит“ от 500 до 5–6 тысяч долларов с каждой машины», — рассказал «Труду» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

Здоровье на продажу

Коррупция процветает и в медицине. Врачи торгуют справками и больничными, вымогают деньги за качественное лечение и операции. Например, в интернете — около 80 сайтов с предложениями подобных услуг. Медсправка для посещения бассейна «стоит» от 300 рублей, для экзаменов в ГАИ — 900 рублей, освобождение от физкультуры — 700 рублей, справка о беременности — 1000 рублей, больничный лист — от 500 до 3 тысяч рублей. Для многих врачей эта статья доходов давно уже стала основной.

Цена Фемиды

Судьи также попадаются на взятках. Чаще всего нечистые на руку судьи зарабатывают на закрытии уголовных дел, признании подсудимых невиновными и изменении для них меры пресечения. «За оправдание по легкому преступлению могут взять 10–20 тысяч долларов, за убийство и взяточниче-ство — до 1 млн. долларов, изменить меру пресечения на подписку о невыезде — от 40 тысяч долларов и выше, ускорить судебный процесс — от 10 тысяч долларов», — утверждает эксперт по коррупции Кирилл Кабанов.

Заказное следствие

Коррупционноемкой считается и профессия следователя. Благодаря своему статусу он может возбудить или закрыть уголовное дело, попросить суд арестовать подозреваемого или оставить на свободе, затянуть или, наоборот, ускорить следствие, задержать или освободить имущество, инициировать обыск. По некоторым данным, невозбуждение или закрытие дела о мошенничестве или рейдерстве стоит 0,5–2 млн. рублей. В последнее время следователи часто упоминаются в связи с получением ими многомиллионных взяток.

Знание — деньги

С появлением в России ЕГЭ взятки за поступление в вузы потеряли актуальность, однако брать деньги теперь стали на уровне школ. Скрытые экспертные опросы показали, что за успешно сданный единый экзамен ученикам приходится платить от 10 до 12 тысяч рублей. При этом во многих вузах продолжают практиковаться взятки за сдачу экзаменов и зачетов. В зависимости от вуза и региона, в котором он находится, положительные оценки «продаются» за сумму от 100 до 300 долларов.

Теплое место

Массовая коррупция процветает и среди чиновников. «Государевы слуги» традиционно берут взятки за продвижение по очереди, за согласование документов, за положительное или отрицательное решение вопроса, за ускорение сроков, за доступ к госзаказам и программам бюджетного финансирования, за распределение. Самыми доходными местами считаются руководящие посты в муниципальных и региональных администрациях, где средний размер взятки начинается от 1 млн. рублей.

На новогодние украшения городские власти денег не жалели

Ирина Хмара, спецкор «Труда»
Труд
Рекорд побил Санкт-Петербург, где на уличные украшения потратили 405 миллионов рублей. Фото: Максим Константинов, globallookpress.com

Новогодние каникулы нынче оказались экстремально морозными, от температур в минус 30 в Центральной России успели отвыкнуть. А тут такая напасть — проверка на прочность. Сначала в домах на северо-востоке...

Жизнь 00:14 / 12 Января 2024 3804
Далеко от Москвы

Есть ли жизнь за МКАД? «Труд» ответственно заявляет: есть! Да еще какая!

Юрий Совцов, ведущий рубрики
Труд
Фото: Michael Runkel/imagebroker.com, globallookpress.com

Хорошая новость из моего родного Кузбасса: там в Рождество на свет появились 26 мальчишек и 25 девочек. Можно сказать, паритет. Кстати, на 12 малышей больше, чем родилось в регионе в первые сутки...

Жизнь 00:04 / 12 Января 2024 3680
Календарь: 12 января

35 лет назад прошла последняя перепись населения СССР

Труд
Фото: © Alexander Rekun, globallookpress.com

1722 Петр I учредил новый государственный орган — прокуратуру. Первым генеральным прокурором России стал Павел Иванович Ягужинский. 1801 Император Павел I отдал приказ атаману казачьего Войска Донского идти походом на Индию....

Это счастье привалило жителю Новосибирска. Он нашел в социальных сетях свою любовь

Ольга Лернер
Труд
Фото: Anton Luhr/imagebroker.com, globallookpress.com

Казалось бы, что может быть общего у парня из Новосибирска Алексея Цыганенко и девушки по имени Су Тхири Минт Хгай из далекой Мьянмы? Как что? Любовь! Они познакомились в социальных сетях, переписывались,...

Жизнь 00:15 / 16 Февраля 2024 3578
А одной розы недостаточно?

В канун Дня святого Валентина знатоки взялись посчитать, почем нынче красивое свидание с любимой

Труд
Фото: Khalil Dawood/Синьхуа, globallookpress.com

Статистика знает все, если не точно, то хотя бы примерно. На этой неделе в канун Дня святого Валентина знатоки взялись посчитать, в какую сумму обходится красивое свидание с любимой в разных городах страны. В джентльменский...

Впору взывать к московскому мэру: Сергей Семенович, родненький, приезжайте к нам на полставки губернатором поработать!

Ирина Смирнова, Санкт-Петербург
Труд
Губернатор Александр Беглов жалуется, что строить метро, оказывается, трудно. Фото: Максим Константинов, globallookpress.com

Накануне Нового года в петербургском метро провалились ступени на станции «Сенная площадь». К счастью, обошлось без жертв. Вечером на место прибыли аварийные службы. Станция с тех пор — уже три...

Жизнь 00:10 / 16 Февраля 2024 3497
Наши жены - пушки заряжены

За кулисами двух законопроектов о мобилизованных

Марина КРЮЧКОВА
Труд
Фото: © Konstantin Kokoshkin, globallookpress.com

В информационной шумихе вокруг прилета в Москву американского телеведущего Такера Карлсона и новостей из Центризбиркома почти не замеченными прошли внесенные в Госдуму на прошлой неделе два законопроекта. Тем...

Жизнь 20:01 / 17 Февраля 2024 3446
Последняя колонка

В Сочи появился реанимобиль для дельфинов

Труд
Фото: © David & Micha Sheldon, globallookpress.com

Уксус под видом минералки Житель Владикавказа 65 лет купил в магазине бутылку минеральной воды известной марки. Открыл, сделал пару глотков и: Тут же пришлось вызывать скорую помощь. Оказалось, вместо воды в бутылке...

Жизнь 23:01 / 31 Января 2024 3440
Лохотрон на колесах

Мошенники изобрели изощренный способ отъема денег у автолюбителей

Ольга Лернер
Труд
Злоумышленники пользуются тем, что российский авторынок «колбасит» уже два года. Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Желающих купить машину граждан заманивают на торговые площадки низкими ценами, предлагают поторговаться на аукционе, а потом исчезают вместе с деньгами клиентов. Российский авторынок лихорадит два года. Казалось бы,...

Курорт на калининградском побережье расширяет свои фирменные приманки для туристов

Владислав Ржевский, Калининград
Труд
Фото: Дмитрий Часовитин, globallookpress.com

«Труд» уже писал, что с некоторых пор Зеленоградск продвигает себя как кошачью столицу — к котам, кошкам и котятам отношение здесь особенное. А теперь возникла новая точка притяжения: все больше россиян...

В ЦБ РФ рассказали о новом подходе телефонных мошенников к «работе»

Ефим Королев
Труд
Под конкретного человека разрабатывается индивидуальный сценарий обмана. Фото: 57stock/imagebroker.com, globallookpress.com

Если раньше ставка делалась на массовый обзвон по базам сотовых операторов — тут не сработало, звоним следующему, — то сейчас злоумышленники взяли курс на индивидуальный подход. По словам...

Жизнь 23:01 / 31 Января 2024 2763
Последняя колонка

Ученые: регулярное употребление чая замедляет процесс старения

Труд

Зубами щелкая и ощетинив шерсть... В ряде районов Курганской области был введен режим ЧС из-за нападения волков на людей. Так, жители поселка Озеро Медвежье в темное время суток не выходят на улицу. В минувшие...

Калининградская область славится одинаковыми названиями

Владислав Ржевский, Калининград
Труд
В области, которую можно проехать за три часа, насчитывалось: по пять поселков Березовка, семь – Лесных, восемь Садовых и, наконец, девять Сосновок... Фото: © Vladimir Godnikgloballookpress.com

В самом западном российском регионе стало на один поселок меньше. Точнее, де-факто никуда он не делся. Но вот де-юре, согласно постановлению губернатора, отныне бывшая Сосновка — это часть соседнего поселка...

Жизнь 00:05 / 26 Января 2024 2570
Календарь: 26 января

Ровно век назад город на Неве получил название Ленинград

Труд
Крейсер «Аврора», исторический памятник. Санкт-Петербург. Фото: © Nikolay Gyngazov, globallookpress.com

1525 Появилась первая печатная карта Руси — карта Московских земель, составленная венецианским картографом Баттистой Аньезе на основании «расспросных сведений», полученных им от путешественника, переводчика...

Жизнь 00:11 / 09 Февраля 2024 2562
Далеко от Москвы

Есть ли жизнь за МКАД? «Труд» ответственно заявляет: есть! Да еще какая!

Юрий Совцов, ведущий рубрики
Труд
Фото: Александр Архипов/Russian Look, globallookpress.com

«Ростелеком» проанализировал активность интернет-пользователей среди жителей кузбасских сел. Выяснилось, что те уже догоняют городских абонентов по расходу трафика. В среднем один сельчанин скачивает от 10 до 23 гигабайт...

Жизнь 00:02 / 09 Февраля 2024 2499
Календарь: 9 февраля

120 лет назад геройски приняли неравный бой крейсер «Варяг» и канонерская лодка «Кореец»

Труд
Картина Петра Мальцева «Крейсер «Варяг». Фото: Russian Look/globallookpress.com

1667 Заключено Андрусовское перемирие между Россией и Речью Посполитой, ознаменовавшее конец войны 1654-1667 годов. Киев и Левобережная Украина перешли под власть России. 1710 Указом Петра I официально введен русский гражданский...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?