В этом номере «Труда» есть репортаж из города Старобельска Луганской Народной Республики с подробностями страшной трагедии, случившейся после недавнего удара украинских дронов по общежитию местного колледжа. Из 86 студентов, ночевавших тогда в общежитии, погиб 21, пострадали 63. Но мы поговорим не только о погибших, но и о выживших. О людях, обездоленных войной. О разрушенных «квадратных метрах».
Пятиэтажное здание колледжа в Старобельске полностью разрушено, соседние дома — частично, но, как говорят люди, без шансов на восстановление. А всего в ЛНР аварийными признаны более тысячи многоэтажек. Однако за текущий, 2026 год планируется расселить жителей всего 36 домов. Такими темпами новое жилье у «разбомбленных» граждан появится только через 25 лет — к 2050-му.
В Белгородской области с начала военных действий было полностью разрушено более 55 тысяч жилых помещений, но и восстановить по горячим следам удалось подавляющее большинство. «Порядка 50 тысяч, фактически целый город, мы вместе с вами восстановили», — заявлял в начале весны губернатор (теперь уже бывший) Вячеслав Гладков.
Правда, неизвестно, сколько еще потребуется восстанавливать. В минувшем ноябре глава области оптимистично заявлял: «Уверен, что 90% тех, кто уехал сегодня, после окончания специальной военной операции в течение трех-четырех месяцев вернутся в Белгородскую область. Потому что ни разу, когда работал в нескольких регионах, я не видел такого отношения к своей родной земле, как у жителей области».
Власти региона дали возможность жителям приграничных районов, чьи дома были разрушены обстрелами ВСУ, выбрать новое место под строительство в другом районе области. Однако за следующие полгода в перечне восстановленного жилья около трех сотен объектов пришлось снова считать «требующими капремонта», а на прошлой неделе Белгородчину в очередной раз атаковали 52 беспилотника, под удары попали 22 населенных пункта. Было объявлено о серьезных повреждениях многоквартирного жилого дома, пяти частных усадеб и административного здания.
В ночь на 27 мая украинские дроны пришлось сбивать также над территориями Волгоградской, Воронежской, Орловской, Тульской областей, Краснодарского края, Республики Крым... Совокупный урон: несколько десятков домов потребовали ремонта. Однако не было и нет никаких гарантий, что атаки не повторятся через день или через неделю в самых различных областях европейской части России. И не только европейской. В Киеве сообщили об утверждении новых планов по увеличению масштабов и географии применения дальнобойных средств поражения против России.
В Курской области, после того как ВСУ перешли российско-украинскую границу и начали боевые действия, свои дома покинули от 110 тысяч до 180 тысяч жителей приграничья — и от этого жилья практически ничего не осталось. В Брянской области, по словам губернатора Александра Богомаза, с начала СВО было уничтожено 504 жилых дома. А годовая программа сооружения жилья в минувшем году составляла 15 многоэтажек.
Сколько денег и рук требуется на преодоление последствий СВО, определить трудно, скорее всего, пока невозможно. Споры идут на всех этажах власти. «Суммарно на программу комплексного восстановления и развития Курской, Белгородской и Брянской областей в ближайшие три года российские власти выделят 80 млрд рублей», — сообщал полгода назад первый вице-премьер Денис Мантуров. Но предупредил, что сейчас исключено проведение ремонтных и строительных работ в зонах, где сохраняется повышенная опасность. Из них отселены практически все жители...
Еще раньше на Петербургском международном экономическом форуме теперь уже бывший губернатор Брянской области Александр Богомаз оценил программу восстановления региона после нанесенного действиями ВСУ ущерба в 40 млрд рублей. Хотя вице-премьер РФ Марат Хуснуллин называл более скромную цифру: 15 млрд.
Суммарные затраты для восстановления Белгородской области первый вице-губернатор Илья Пономарев изначально определил в 157 млрд. Но вскоре начал прибавлять восстановление инфраструктуры — ремонт 1,2 тысячи объектов жилищно-коммунального хозяйства, 135 телекоммуникационных вышек, образовательных учреждений, медицинских центров, спортивных объектов, учреждений культуры.
Глава Курской области Александр Хинштейн оказался самым радикальным, еще в январе заявив о невозможности полноценной оценки средств, которые необходимы для восстановления приграничных районов области. «Ни о каких расчетах, оценках стоимости разрушенной инфраструктуры сегодня говорить нельзя по одной причине: мы не освободили до конца всю нашу территорию. Недопустимо какие-либо цифры, суммы, оценки называть. Все они носят экспертный и очень поверхностный, не подтвержденный ничем характер», — говорил он. Хотя, по его предварительным оценкам, общие затраты на восстановление поврежденных объектов в Курской области составят не менее 750 млрд рублей.
Учтем: 1 января 2022 года, то есть до начала СВО, областной бюджет Курской области на год планировался с доходами в 7,5 раза меньше — 97,3 млрд. Бюджет Белгородской области — с доходами в 158,7 млрд, Брянской области — 72,011 млрд.
Есть еще одна проблема «разбомбленных территорий»: потери человеческого капитала. По некоторым данным (в том числе с учетом избирателей), с начала 2023 года количество взрослых жителей на территории Белгородской, Курской и Брянской областей сократилось на 70-80 тысяч человек. По самым различным причинам эти регионы и раньше постепенно кочевали в категорию «бедных», из-за чего здесь наблюдалась серьезная депопуляция населения. Значительные показатели миграционной убыли отмечались также в Смоленской (-3,6 тысячи человек), Воронежской (-3,2 тысячи), Тамбовской (-1,9 тысячи), Ярославской (-1,6 тысячи), Курской (-1,4 тысячи), Орловской (-1,2 тысячи) областях. А нынче на Белгородчине и Курщине негатива сильно прибавилось: лишение жилья вместе с имуществом, инфраструктуры (детсады, школы, клиники), а также работы. Александр Хинштейн даже требовал выделить 2,5 млрд рублей из Резервного фонда для компенсации за утрату поголовья сельскохозяйственных животных.
И лишь в нынешнем феврале правительство РФ сообщило, что планирует направить около 7,4 млрд на поддержку малого и среднего предпринимательства в Белгородской, Курской и Брянской областях. Но в Курской области малое и среднее предпринимательство в основном занимается лишь торговлей и общепитом (69,4%), далее идет строительство (11%), промышленность (6%) и сельское хозяйство.
Между тем «жилищный вопрос» для значительной части населения этих территорий можно решить достаточно просто: предложить желающим переезд в регионы, не затронутые военными действиями, но располагающие благоустроенным пустующим жильем. Тем более такого жилья в стране немало. По оценкам специалистов, на российском рынке недвижимости насчитывается около 1,6 млн не проданных квартир в новых домах. Больше всего не продано жилой площади в Краснодарском и Красноярском краях — около 80%, в Башкирии — 78%, в Воронежской области, Пермском крае и Ленинградской области — по 76%. Причем, как утверждает руководитель центра аналитики компании «Этажи» Ирина Пашковская, «общая распроданность строящегося в этих регионах жилья демонстрирует отрицательную динамику»: с 47% в феврале 2021-го до 32% в 2025-2026 годах.
Однако от этой идеи далеко не в восторге руководители пострадавших от ударов регионов. Они не хотят терять население в самое трудное время, требующее мобилизации рабочих рук. Глава Курской области Александр Хинштейн и без того жалуется, что на выдаваемые нынче сертификаты семьи, потерявшие жилье под бомбежками, предпочитают покупать новостройки не в селе, а в городах, «что приводит к неравномерному развитию региона и нагрузке на областной центр. А комплексное строительство современных поселков в муниципалитетах практически не ведется».
Власть намерена решать эту проблему централизованно, и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин доволен темпами работ своей отрасли. «Благодаря системной работе за три года в новых регионах было построено, реконструировано, восстановлено 25 тысяч объектов, — говорит вице-премьер. — В количественном выражении столько не строилось и не обновлялось ни в одном регионе страны. Это миллионы построенных и отремонтированных квадратных метров, это заново запущенная экономика».
В обычных условиях, наверное, так и нужно оценивать — с точки зрения экономики. Однако в разбомбленных регионах получателям сертификатов на новое жилье их дают метр за метр: по цене 80 тысяч рублей за «квадрат», без «компенсации за моральный ущерб». Хотя ущерб-то огромный. В Москве проект реновации пятиэтажек реализуют с учетом бесплатных премиальных метров: новая квартира переселяемых новоселов, как правило, на 15-20 «квадратов» больше и гораздо комфортабельнее прежней «панельки»...
Вопросов все больше. И если говорить о государственных приоритетах, то этот должен выходить на первый план: как обустроить и дать реальную перспективу тем, кто больше других пострадал от войны. Без понимания, что так оно и должно быть, так и будет, стране трудно жить и побеждать.
