Российский Минфин предложил отдать гражданам 4,5 трлн рублей обязательных пенсионных накоплений, хранящихся в замороженном состоянии в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) и в государственном Внешэкономбанке. С такой идеей на стратегической сессии правительства по развитию финансового рынка страны выступил глава финансового ведомства Антон Силуанов. Сумма немалая: количество участников накопительной пенсионной системы в стране превышает 60 млн человек и уже сегодня в среднем на каждого приходится около 75 тысяч рублей — между прочим, четыре среднероссийских месячных пенсии.
Но не торопитесь аплодировать господину Силуанову: министр не собирается выдавать эти деньги на руки или переводить на банковскую карточку вместе с очередной пенсионной выплатой. Их превратят в частные инвестиции. С чем их едят? Это такие, можно сказать, современные ваучеры, теоретически принадлежащие гражданам, а фактически остающиеся в распоряжении прежних финансовых структур.
Вот что говорит об этом авторитетный экономист, депутат Государственной думы (избранная по одномандатному округу и не входящая ни в одну фракцию) Оксана ДМИТРИЕВА: «До сих пор деньги россиян лежали в негосударственных пенсионных фондах и во Внешэкономбанке как обязательная накопительная часть пенсии. НПФ и ВЭБ за них отвечали, на них распространялись гарантии и, в крайнем случае, гражданам должны выдать их хотя бы по номиналу. После «приватизации» ответственности не будет никакой. Граждане формально якобы заберут из системы пенсионных накоплений свои деньги, а дальше государство за них ответственности не несет. Это будут уже не пенсионные накопления, а просто некие «инвестиции».
Напомним, что по закону это частные деньги, лежащие на счетах конкретных граждан. Они появились из пенсионных взносов, которые платили в ПФР наши работодатели: до 2014 года из страхового тарифа в 22% основная часть в 16% шла в «общую копилку», а 6% — в накопительную часть пенсии, которую будущий пенсионер мог доверить государству, а мог и негосударственному пенсионному фонду (для повышения доходности). Но восемь лет назад государство заморозило и перестало пополнять эти накопления. Этот мораторий в последний раз был продлен до 2024 года. То есть возможности россиян, которые обладают такими средствами, по-прежнему ограничены лишь их переводом из одного НПФ в другой, а что человеку толку-то с такой операции?
Выгоды получают лишь частные НПФ, обязанные ежегодно отчитываться о сохранности средств, но при этом взимающие комиссию от такого абсолютно не хлопотного труда. Но для Минфина это «пятое колесо в телеге» с лишней ответственностью при отсутствии всякой видимой выгоды. А потому все восемь лет министерские чиновники морщили лбы над проектами продолжения пенсионной реформы с тем, чтобы снять ответственность за приличную старость с государства, переложив ее на плечи самого населения.
Теперь, похоже, принято решение реформировать накопительную часть пенсии по уже опробованным лекалам — то есть с помощью «приватизации». Народу объявят, что у него появилась новая собственность, о которой следует заботиться и приумножать, но за свой личный счет. Хотя эту «собственность» люди получат в усеченном виде — без права вывести средства на какие-то другие собственные нужды. Как это может сегодня каждый делать с принадлежащего ему банковского депозита.
Банкиры идею одобряют: финансовый рынок получит новые длинные деньги. «Предложенные меры могут стать триггером поступлений новых взносов от граждан в пенсионную систему на добровольной основе», — заявил представитель крупнейшего в России НПФ Сбербанка. В этом фонде уже спрогнозировали, что инициатива Минфина поможет «увеличить число участников НПО как минимум в два раза на горизонте ближайших пяти лет». Но лишь в том случае, если на законодательном уровне будут предусмотрены дополнительные налоговые стимулы для граждан и софинансирование со стороны государства.
Напомним, что и это уже было: и обнуление подоходного налога на пенсионные взносы, и государственное удвоение каждой частной тысячи, поступившей на накопительный пенсионный счет. А потом Минфин спел нам песню про мороз-мороз — и деньги растворились в неведомых государственных закромах.
В лихие 90-е герой рекламных роликов Леня Голубков гордо именовал себя «не халявщиком, а инвестором». Но в итоге финансовая пирамида МММ с грохотом рухнула и погребла под обломками надежды и сбережения доверчивых граждан. Есть основания полагать, что нынешнее превращение замороженной накопительной части пенсии в добровольно-принудительные инвестиции приведет к похожему финалу.
P.S. Вчера премьер-министр Михаил Мишустин дал поручения Минфину и Минэкономразвития при участии Центробанка разработать механизмы стимулирования и поощрения формирования долгосрочных сбережений граждан. Срок внесения таких предложений для подготовки соответствующего решения правительства — 31 марта 2023 года. Как считают наши эксперты, к этому времени будет утвержден механизм превращения в инвестиции тех самых замороженных сбережений граждан 1967 года рождения, которые как раз начнут массово выходить на пенсии.
