Федеральное агентство по туризму предложило стимулировать внутренний социальный туризм в России непривычным способом. Для этого специалисты агентства разработали специальную программу под названием «Отдых», которая находится сейчас на рассмотрении в Минэкономразвития.
Данная программа, как стало известно журналистам, даст руководителям российских предприятий и организаций возможность оплачивать каникулы своих сотрудников, а также членов их семей, на базах отдыха, в санаториях, гостиницах и курортных комплексах. Для этого предлагается внести специальные изменения в Налоговый кодекс. Правда, – подчеркнули в ведомстве, – действовать этот проект будет только на территории России.
Вычеркнем из прибылей, запишем в затраты
Для реализации программы, – рассказал глава Ростуризма Александр Радьков, – предлагается использовать существующие в нашей стране инновационные системы платежей.
«Например, ряд авиакомпаний вводит систему бонусов, которые являются неким средством платежа, но при этом бонусы не выпускаются на бумажных носителях», – пояснил Радьков, добавив, что представители ведомства уже провели по этому поводу переговоры с Центробанком.
Предлагаемые же изменения в Налоговый кодекс заключаются в следующем: во-первых, средства, направляемые на оплату отдыха сотрудников, ведомство предлагает относить не к прибылям, а к затратам организаций. А во-вторых, Ростуризм предложил не взимать с работников налог на доходы физлиц с суммы, направляемой на отдых.
Если правительство примет данные изменения и согласится распространить новые правила на всех работодателей, в России будет создан некий координирующий центр программы «Отдых». Именно с ним станут заключать соглашения предприятия, желающие купить путевки для своих работников – с одной стороны, и туристические объекты – с другой. Организации будут приобретать путевки оптом, а позже реализовывать сотрудникам со скидкой.
«Выпадающая часть по налогам, которая образуется из-за того, что затраты на путевки выводятся из налогооблагаемой базы, в итоге вернется в бюджет, когда люди, получившие путевки, заселятся, например, в гостиницы. А потом объекты туриндустрии, в свою очередь, заплатят налоги», – пояснил Радьков.
Сто миллиардов рублей на туристическую инфраструктуру
Обозреватели отмечают, что некоторое время назад Ростуризм уже выступал с похожей идеей; правда, тогда скидку на отдых предлагалось предоставлять в виде отпускных чеков. Такие аналоги путевок успешно используются в нескольких европейских странах: Италии, Швейцарии, Франции. Чеки, предназначенные конкретно для оплаты туристических услуг, должен был выпускать некий эмиссионный центр, а предприятия, по мнению специалистов Ростуризма, опять-таки могли бы закупать их и продавать своим работникам со скидкой.
Если изменения в законодательство, предложенные Ростуризмом, будут внесены, то программой «Отдых», по предварительным подсчетам, смогут воспользоваться около 8 миллионов человек.
В Ростуризме отмечают, что в настоящее время норма средств, которую Фонд соцстрахования выделяет на санаторно-курортное лечение каждого россиянина, составляет в день 960 рублей. «Если мы возьмем только 1 процент работающих, которые вместо услуг ФСС на две недели воспользуются путевками по программе «Отдых», то получим экономию около 10 миллиардов рублей, которые ФСС может перераспределить на другие формы соцзащиты населения», – заявляют представители организации.
В России, – отмечают обозреватели, – уже действует одна федеральная целевая программа развитие внутреннего и въездного туризма и улучшение туристической инфраструктуры. Она рассчитана на 2011-2018 годы и предусматривает выделение около 100 миллиардов рублей. В результате ее реализации, как ожидают в правительстве, объем рынка туруслуг в России к 2018 году вырастет до 417 миллиардов рублей.
За прошлый год, по данным Ростуризма, на отечественных курортах, базах отдыха и в лечебно-оздоровительных учреждениях отдохнули 33,5 миллиона россиян.
