— Когда сотруднику предлагают уволиться по собственному желанию из-за нехватки средств у компании, что ему делать? Писать заявление?
—
Там расписано, что вы должны делать как сотрудник, а что нет. К сожалению, у нас часто закрывают глаза на подобные «мелочи», когда работодатель просит заняться другой работой: ничего страшного, не портить же
А ведь в договоре четко прописано, на каких условиях вы приняты на работу. И имейте в виду: если вы неосмотрительно подписали договор, нормы которого противоречат Трудовому кодексу, то эти пункты признаются недействительными! Поэтому вариант «Увольтесь по собственному и желательно вчерашним числом» абсолютно незаконен!
Работодатели, пользуясь правовой неграмотностью части населения, прямо злоупотребляют законом, используя эту норму в своих интересах. И ведь многие сотрудники соглашаются добровольно уволиться ради мифического обещания «устроиться обратно» после окончания кризиса. Мы выявляем такие случаи по всей России чуть ли не каждый день!
Вот, например, в Краснодаре прокурор объявил предостережения руководителям ряда муниципальных учреждений образования и капитального строительства. Они незаконно требовали от своих подчиненных «увольнения по собственному желанию». К счастью, здесь мы пресекли ситуацию в зародыше — если вы успели уволиться «по собственному», доказать, что вас к этому вынудили, будет намного сложнее. Мы постоянно и плотно отслеживаем ситуацию с нарушениями трудовых прав — только в прошлом году нами выявлено более 1 млн. 200 тыс. таких нарушений.
Как обойти закон
— Как работодатели стараются обойти закон? Или они просто в лоб не соблюдают Трудовой кодекс?
— Бывает, что и в лоб. Но чаще всего они ищут обходные пути. Недавно мы выявили следующий случай: руководитель «Ульяновскцемента», сокращая штат предприятия, незаконно уволил 278 работников с оригинальной формулировкой «по соглашению сторон». Благодаря этому он лишил уволенных права на получение выходного пособия. По инициативе областной прокуратуры генеральный директор общества был привлечен к административной ответственности, а нарушенные права работников восстановлены.
Другой пример — ситуация в Орловской области, где почти 400 работников фирмы «Научприбор» в один прекрасный момент получили только 2/3 зарплаты. Ситуацию «прояснил работодатель» — оказывается, виноват вынужденный простой предприятия. Произошедший, между прочим, по его вине! После вмешательства прокуратуры людям выплатили все, что было положено. Аналогичная ситуация сложилась в «Уренгойремстройдобыче» на Ямале. Там в связи с абсолютно безосновательным введением «времени простоя» работникам не была начислена полагавшаяся им заработная плата на сумму 100 тыс. рублей.
Прокурорский арсенал
— Какими правами, полномочиями и инструментами обладает прокуратура для воздействия на работодателей?
— У нас очень широкий арсенал действенных мер для «уклонистов» от исполнения Трудового кодекса. Можно внести представление, потребовав устранения выявленных нарушений и наказания виновных. Можно обратиться в суд в интересах лиц, чьи права были нарушены. Можно возбудить административное производство в отношении работодателя — вплоть до дисквалификации, то есть лишения права в течение длительного периода занимать руководящие должности.
К примеру, в прошлом году прокурорами Ульяновской области возбуждено 83 дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц, не уведомивших органы занятости о предстоящем высвобождении работников. О фактах непредоставления сведений о наличии вакантных рабочих мест органами прокуратуры Республики Марий Эл в отношении виновных руководителей и должностных лиц возбуждено 63 дела об административном правонарушении.
Нередко прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт, применение которого нарушает права всего трудового коллектива. В прошлом году по итогам рассмотрения протестов отменено более 60 тысяч приказов, распоряжений и других незаконных документов. Кроме того, прокурор может поставить перед органами следствия вопрос о возбуждении уголовного дела. Таким образом в 2009 году было возбуждено около 600 уголовных дел. Но эта мера крайняя — для злостных нарушителей.
Прокурор может предостеречь руководителя о недопустимости нарушения закона. Вы не представляете, насколько это эффективно! Только в 2009 году объявлена почти 21 тысяча предостережений.
Надо еще жестче
— Все эти меры, по вашим словам, дают результат, но что еще можно предпринять для ужесточения контроля за исполнением ТК?
— Необходим тщательный и повсеместный надзор органов прокуратуры. Если ситуация с нарушением прав носит сложный, затяжной характер, то следует поэтапно контролировать все действия работодателей. И в этом нам помогают сами граждане. Возьмем, к примеру, ситуацию с сокращениями на «АвтоВАЗе». За время работы там временной приемной генерального прокурора рассмотрено около тысячи обращений от граждан, половина из которых касается работников этого предприятия.
Прокуратура нередко выявляет случаи, когда службы занятости не принимают никаких карательных мер к работодателям, нарушающим порядок высвобождения работников и квотирования рабочих мест. За подобное бездействие по представлению прокуратуры Республики Карелия виновные должностные лица министерства труда и занятости населения, а также директора пяти районных центров занятости привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ряде регионов мы столкнулись с вопиющими случаями, когда при наличии признаков преступления в действиях должностных лиц материалы не направляются в следственные органы. Такие факты выявлены прокурорами Алтайского края, Республики Татарстан, Московской, Новгородской, Ульяновской областей и ряда других регионов.
Далеко не везде налажена работа службы судебных приставов по исполнению решений судов о взыскании задолженности по заработной плате и компенсаций при увольнении.
Дела
- 4097 прокурорских проверок проведено за прошлый год
- 58 142 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности
- 55 577 человек привлечены к административной
ответ-ственности - 62 742 протеста вынесла прокуратура на незаконные правовые акты в сфере нарушения трудовых прав
Цифры
- 1 228 330 раз нарушались трудовые права в 2009 году
- 644 930 исков по трудовым правам направлено в суды
- 9,5 млрд. рублей — сумма исковых требований
- 828 уголовных дел возбуждено по жалобам пострадавших работников
Источник: данные прокуратуры РФ за 2009 год
