Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в четверг, 23 апреля сообщил на заседании Кабмина, что правительство приняло решение сохранить накопительную часть пенсий.
«Решение принято. Накопительный элемент сохранится. Такое решение поддерживается большинством экспертов и, самое главное, гражданами нашей страны. Мы должны развивать предсказуемую пенсионную систему, естественно, заниматься ее совершенствованием, оптимизацией ряда пенсионных механизмов», – заявил Медведев.
В связи с этим, сообщают «Известия», премьер поручил Минфину и Министерству экономразвития скорректировать предложения, касающиеся балансировки бюджета. Правительственные эксперты должны подготовить предложения по наиболее эффективному использованию этих средств. В правительстве рассчитывают превратить их в источник «длинных денег», то есть инвестиции, вкладываемые в масштабные проекты с минимальными рисками и многолетней отдачей.
Обязательное или добровольное
В марте текущего года Владимир Путин на встрече с представителями бизнес-сообщества заявил, что власти не намерены отменять обязательную накопительную часть пенсий. Однако 16 апреля, во время «Прямой линии», президент отметил, что накопительная пенсионная система пока не работает на развитие российской экономики.
За отмену обязательной накопительной части пенсий ранее высказывались члены правительства, курирующие вопросы социального блока: министр труда Максим Топилин и вице-премьер Ольга Голодец.
«Сегодня наступила пора, чтобы накопительные пенсии стали по-настоящему добровольными. Чтобы у каждого человека были персональные договоры с негосударственными пенсионными фондами (НПФ), чтобы те отвечали перед людьми по полному кругу обязательств, а не по номиналу, как это существует сегодня», – отмечала Голодец.
Сторонники такого подхода предлагали вернуться к солидарной пенсии, существовавшей до начала пенсионной реформы. Известно, что перед началом сегодняшнего заседания его участникам были розданы несколько закрытых экспертных докладов. В одном из них утверждалось, что применение накопительной пенсионной реформы в большинстве стран мира с переходной экономикой оказалось слабоэффективным, либо вовсе не продемонстрировало положительного результата. В докладе указывалось, что статистически прирост ВВП на душу населения коррелирует со снижением прибыли пенсионных фондов, что ставит под сомнение экономическую оправданность накопительной системы.
Пенсионная экономика
Тем не менее, у накопительной пенсионной системы в российском правительстве довольно много сторонников. По их мнению, переходить на полностью добровольный формат данной части пенсий нельзя так, поскольку в России нет культуры добровольного накопления средств на пенсию. Об этом, в частности, заявляла глава Центробанка Эльвира Набиуллина.
Кроме того, она назвала эти средства едва ли не единственным источником «длинных денег»: ведь иностранные финансовые институты не хотят кредитовать российскую экономику на большие сроки; сказываются и санкции, введенные странами Запада.
Именно руководители финансового блока оказались наиболее последовательными сторонниками сохранения обязательной накопительной части пенсий. «Обязательная пенсионная накопительная система имеет критическое значение для того, чтобы в стране был рынок капитала, чтобы в стране были длинные деньги», – заявила Набиуллина, выступая в начале апреля на биржевом форуме.
Аналогичную позицию озвучил и министр финансов Антон Силуанов. «Внешних ресурсов нет, внутренних источников тоже, пенсионные накопления и были одним из таких ресурсов», – сказал он, добавив, что власти компенсируют нехватку средств на долгосрочные проекты за счет Фонда национального благосостояния. «ФНБ, по сути, замещает своими ресурсами ресурсы НПФ. Это неправильно», – заявил глава Минфина.
НПФ довольны
Опрошенные журналистами эксперты из числа руководителей негосударственных пенсионных фондов восприняли решение правительства с воодушевлением. Так, президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов выразил уверенность, что сохранение нынешней пенсионной системы для России - «обусловленная необходимость».
Согласился с ним и гендиректор НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия» Сергей Дубинин. Комментируя решение кабмина, он отметил, что «оно придаст позитивный импульс развитию как финансового рынка».
«Но главное – оно дает понять, что государство держит свое слово и не собирается ради сиюминутных интересов отказываться от принятых ключевых решений в сфере социальной защиты граждан, - подчеркнул Дубинин. Для 25 миллионов россиян, сознательно выбравших формирование накопительной пенсии в НПФ, это важный сигнал со стороны государства, что оно держит свое слово, несмотря ни на какие трудности и кризисные явления».
Глава НПФ «Социум» Екатерина Шишкина, поддержавшая мнение коллег, отметила, что следующим шагом со стороны правительства, которого ожидают представители НПФ, должно стать «создание благоприятных условий для формирования долгосрочного инвестиционного ресурса на базе отрасли негосударственных пенсионных фондов».
