Министерство труда и социальной защиты подготовило проект закона, вводящего новые штрафы для работодателей, уличенных в предоставлении неполных или недостоверных отчетов по страховым взносам за своих работников. Размер штрафов, по данным «Известий», будет колебаться от тысячи рублей до 30% от размера страховых отчислений.
Целью законопроекта ведомство видит борьбу с «конвертными» зарплатами. Закон оформлен в виде поправок к ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Отчисления и наказания
В настоящее время, по оценке специалистов, работодатели не платят взносы за 15% работающих граждан. А значит, примерно 20 миллионов человек в будущем могут остаться без пенсий. Пенсионный фонд и Фонд социального страхования контролируют выплату работодателями страховых взносов, размер которых составляет 30% от размера зарплаты работников. Большая часть этих отчислений – 22% от размера зарплаты – идет в пенсионный фонд. Еще 5,1% уходит на медобслуживание. Социальному страхованию «достается» 2,9% от зарплаты.
В действующем законодательстве уже прописаны штрафы для недобросовестных работодателей: их, например, могут оштрафовать за несоблюдение сроков сдачи отчетности. Размер взыскания может составлять до 5% от суммы взносов за три месяца, но не может превышать 30% от размера ежемесячной выплаты.
Отчеты в ПФР должны сдаваться до 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным кварталом. В ФСС расчеты начисленных и уплаченных взносов подаются на месяц раньше.
Также работодатели могут получить штрафы за занижение базы, ошибки в расчетах, неполную уплату взносов. Размер санкций составляет 20% от суммы занижения, а если ревизорам удастся найти доказательства умысла, то размер штрафа вырастает до 40% от объема недостачи.
По данным Пенсионного фонда, в прошлом году общая сумма штрафов для работодателей за нарушение сроков отчетности составила 2,4 миллиарда, а несвоевременную уплату взносов – еще 16 миллиардов. По данным ФСС, размер ежегодных штрафов, налагаемых ведомством, составляет в год около 190 миллионов рублей.
Борьба с «серостью»
Возможности платить «серую» зарплату для бизнеса сокращаются еще больше в связи с недавней инициативой Минтруда о проведении внеплановых проверок на предмет уплаты страховых взносов.
«Внимание контрольных органов в ходе проверок привлекают ошибки в расчетах организаций-работодателей по страховым взносам сотрудников, противоречия между сведениями в документации; несоответствие данных, имеющихся у компании и ПФР с ФСС», — пояснил источник, близкий к Минтруду.
Обозреватели отмечают, что принятие нового предложения Минтруда может обернуться для работодателей дополнительными многомиллионными санкциями. Собираемость самих взносов при этом должна вырасти примерно на 300 миллиардов рублей.
В ведомстве уверены, что у бизнеса остается еще достаточно много лазеек, чтобы нарушать закон и не платить взносы. Предприятия массово фальсифицируют отчетность, занижая суммы начисленных взносов. Из-за этой практики, по словам вице-премьера РФ Ольги Голодец, в 2014 году правительство «потеряло» 22,5 миллиона работающих граждан. «Серые» зарплаты не позволили установить властям, чем занимаются эти люди.
В некоторых регионах едва ли не половина трудоспособного населения являются трудовыми «призраками», отмечают правительственные эксперты. Такая ситуация традиционно наблюдается в республиках Северного Кавказа; есть регионы с похожими проблемами и на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке.
«В итоге существенная часть работоспособного населения будет потом недовольна низкими пенсиями: ведь взносы за них никто не платит», – отмечают в Минтруде.
Выговор за низкие зарплаты
В прошлом году Голодец поставила курируемым ею ведомствам задачу минимум на треть снизить долю граждан, не занятых в легальной экономике, и на 10% уменьшить объем «серых» зарплат.
Специалисты отмечают, что борьба с «конвертными» зарплатами – уже давно больная тема для российских властей: о необходимости искоренения такой практики говорят уже 20 лет. Однако значительная часть инициатив либо не принимаются, либо реализуются в виде полумер.
В частности, за сокрытие информации о «серых» зарплатах предлагалось привлекать к ответственности – и работодателей, и самих работников. Также звучали идеи ограничивать оборот наличных средств, чтобы госорганы могли более полно контролировать денежные потоки бизнеса.
Из того, что было сделано, специалисты отмечают определение минимальных зарплат по отраслям и регионам. Фиксация этого показателя позволила властям адресно работать с наиболее «экономичными» работодателями. Таких предпринимателей приглашают в налоговую инспекцию на заседание зарплатных комиссий.
