Об очередной законодательной инициативе депутатов Госдумы, обещающей вызвать широкий резонанс, стало известно в среду, 3 декабря. Как сообщил «Коммерсант», до конца текущего года депутаты могут принять поправки к Трудовому кодексу, которые касаются введения обязательных стандартов для каждой профессии. Стандарты включают в себя требования к уровню образования, набору необходимых умений и навыков и стажу работы.
Если поправки будут приняты в том виде, в котором предложены, то с 2020 года россияне лишатся права трудиться не по специальностям, которые указаны в их вузовских дипломах. Обозреватели уже отметили, что в такое положение попадут, в частности, работники СМИ: многие в журналистской сфере не смогут работать без профильного образования. Впрочем, чиновников это новшество коснется еще раньше, с 2016 года.
«Госсектор стандартно во всех сферах первый»
О том, что для государственных учреждений должны быть введены обязательные профстандарты, описывающие квалификацию работников, 9 декабря прошлого года заявил Владимир Путин. Эта же задача была сформулирована в майских указах президента. Путин пояснил, что при подготовке профстандартов следует учитывать в первую очередь качество. «Не надо гнаться за количеством, − подчеркнул он,− главное обеспечить качество и востребованность разрабатываемых стандартов».
Летом 2014-го, в июне, члены кабмина внесли в Госдуму поправки в 31-ю главу Трудового кодекса, касающуюся обязательного применения профстандартов в секторе госслужбы. Эти поправки депутаты приняли в первом чтении в сентябре.
Однако дело этим не ограничилось: как сообщила журналистам глава думского комитета по труду и соцполитике Ольга Баталина, проект «был существенно доработан комитетом и будет рассмотрен ко второму чтению на следующей неделе».
Парламентарии собираются включить в Трудовой кодекс отдельную статью - № 195.2, которая будет описывать применение профстандартов работодателями. Поскольку «госсектор стандартно во всех сферах первый», - пояснили источники в Минтруде, - то и начинать применять новые требования нужно к ним. С 1 января 2016 года стандарты для чиновников станут обязательными для применения в государственных внебюджетных фондах, госучреждениях, муниципальных организациях и конторах, на 50 и более процентов находящихся в собственности муниципалитета или государства.
А с начала 2020 года стандарты должны будут распространиться на все специальности, имеющиеся в России. К настоящему времени, рассказали источники в Минтруде, Минюст зарегистрировал 199 профстандартов; к концу 2014 года их должно стать уже 350. Что работодатели будут делать с уже действующими сотрудниками, особенно зрелого и старшего возраста, получившими свои дипломы 15, 20 и более лет назад, в проекте не уточняется.
В журналисты б я пошёл…
Любопытная ситуация в связи с этими законодательными новшествами возникает в СМИ. Не секрет, что в журналистику, как и в литературу, очень многие приходят из других профессий. Основатель газеты «Совершенно секретно» и журнала «Детектив и политика» Юлиан Семенов, к примеру, окончил Институт востоковедения; самый знаменитый автор статей о природе Василий Песков и вовсе был выпускником строительного техникума... Стремление писать, как справедливо замечал Экзюпери, появляется, когда человеку уже есть что сказать: «Прежде чем писать, нужно жить».
Справедливость этих слов отлично знают многие редакторы, предпочитающие брать на работу скорее тех, кто «поварился» в других профессиях и хорошо знает «кухню» медицины, армии, правоохранительных органов, - нежели тех, чей профессиональный багаж включает в себя разве что профильное образование. Да и состояние этого образования, как еще несколько лет назад констатировал заведующий кафедрой периодической печати Московского государственного университета печати Михаил Ненашев, вызывает серьезную озабоченность. Методы обучения, прежде всего те, что применяются в нестоличных вузах, по выражению Ненашева, напоминают, «попытки научить людей плавать без воды».
Об этом же говорил в 2009 году известный журналист НТВ Александр Пивоваров: «Профессиональное журналистское образование в России находится в очень плохом состоянии. По крайней мере, что касается телевизионных журналистов, буду говорить за свою епархию. Часто приходят перспективные, талантливые молодые люди, но у них нет опыта, а системы, которая могла бы их научить, школы — тоже нет. Поэтому сплошь и рядом карьера тележурналиста становится вопросом частной инициативы и даже везения».
Павел Гусев, владелец и главный редактор газеты «МК», признался, что в последние 5-6 лет практически не берет на работу людей с журналистскими дипломами. Сам он тоже окончил вначале институт геологоразведки, а затем – Литинститут имени Горького. «Почему государство должно решать, кто должен писать, что писать и как писать?» - заявил Гусев, добавив, что надеется на изменение этой нормы до ее вступления в силу.
Как бы там ни было, нынешним летом Минюст зарегистрировал профстандарты «корреспондент СМИ» и «редактор СМИ». Согласно им, редакторы подразделяются на два типа. Первые должны проводить «организацию редакционой работы», разрабатывать проекты, устанавливать и поддерживать «контакты с внешней средой». Для этого требуется опыт репортерской или редакторской работы не меньше трех лет. Другие работают «над содержанием публикаций»: подбирают темы, редактируют тексты. Такие сотрудники должны иметь опыт «не менее 6 месяцев работы корреспондентом» и образование не ниже бакалавра «в области СМИ».
Для репортеров требований по образованию (за исключением самого факта наличия вузовского диплома) и трудовому опыту пока устанавливать не стали. Однако во всех случаях содержится указание на «необходимый» набор «трудовых действий», знаний и умений. Для корреспондента сюда оказались включены «правила охраны труда» и «достоверные источники информации».
«Профильного образования у него не было, но уволили не за это…»
Стандарты собираются учитывать и при начислении зарплат. Данный пункт, как уже констатировали эксперты по трудовому праву, может лишить работодателей возможности определять уровень зарплат для разных категорий работников, если у тех по стандарту один квалификационный уровень.
В 2005 году специалисты портала Superjob провели исследование, показавшее, что примерно 55% пользователей сервиса работают не по специальностям. Отчасти в этом виновато нынешнее состояние рынка труда, несоответствие спроса и предложения. Число выпускников вузов, которые не могут найти себе работу по дипломам, довольно велико, - отмечает уполномоченный по правам студентов в РФ Артем Хромов.
Глава Superjob Алексей Захаров, комментируя инициативу о профстандартах, отметил, что в определенных сферах и так имеются жесткие требования. Невозможно стать летчиком или медиком, если у тебя нет соответствующего образования, - подчеркнул он. «Что касается госслужбы - у нас был министр обороны без военного образования, - отметил Захаров, имея в виду Анатолия Сердюкова, возглавлявшего армейское ведомство с 2007 по 2012 годы. - Но убрали его не за это».
