К своим 43 годам Ярослав Нилов уже накопил солидный законодательный опыт: он является депутатом Государственной думы с 2011-го, при этом десятый год возглавляет комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Входит в число самых полезных народных избранников в соответствии с интегральным рейтингом, где учитываются законотворческая активность, работа в регионе, количество упоминаний о депутате в СМИ. В разговоре с обозревателем «Труда» он отвечает на вопросы, волнующие сегодня многих, — о растущих тарифах ЖКХ, законах для мигрантов, материнском капитале и других вещах, жизненно важных для миллионов граждан.
— Ярослав Евгеньевич, какие из предложенных вами за последнее время законодательных инициатив вы считаете наиболее значимыми? Какие из них не получили адекватной оценки со стороны правительства и коллег по Госдуме?
— Сразу скажу, что инициативы, исходящие не от единороссов, имеют меньше шансов быть принятыми. Это знаю не понаслышке, поскольку ныне я независимый депутат, а ранее представлял ЛДПР. Однако и как представителю оппозиции, и как независимому депутату в соавторстве с коллегами из разных фракций получается достигать результатов. В качестве примера могу привести две свежие поправки в Трудовой кодекс. Одна исключает необходимость испытательного срока при заключении трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет. Вторая касается дополнительных гарантий сохранения рабочего места для мобилизованных граждан или заключивших контракт с Минобороны. Удалось также принять в первом чтении законопроект о праве автомобилистов, привлекаемых за нарушение ПДД, получать фото- и видеоматериалы, уточняющие обстоятельства происшествия и помогающие доказать невиновность. И это только за январь и февраль 2026 года.
Если говорить о том, что хотелось бы сделать, это прежде всего ряд вопросов, касающихся иностранцев, проживающих в России на основании разрешений на временное пребывание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ). Сегодня эти граждане, устроившись на работу, могут буквально со второго дня трудового стажа на территории России получать выплату в связи со временной нетрудоспособностью, по больничному листу. То есть наравне с гражданами РФ, имеющими многолетний трудовой стаж, за которых работодатели внесли в Соцфонд немалые деньги. Причем наши граждане, имеющие статус самозанятых, получают право оплаты больничного листа лишь через полгода после добровольного внесения взносов. Считаю, у иностранцев здесь не должно быть приоритета. Поработал полгода, заплатил взносы и налоги — и только тогда получи право на больничную и декретные выплаты, пособие по беременности и родам и пр. Мы подготовили соответствующий законопроект, сейчас он в кабмине.
Я являюсь членом межфракционной депутатской группы, которая занимается вопросами миграции. В ее рамках мы разработали и внесли в Госдуму 20 инициатив — сегодня это уже действующие законы, касающиеся ужесточения правил прохождения медицинского освидетельствования, получения патента на работу и других вопросов. Недавно внесли еще пакет поправок, касающихся приезжающих в РФ иностранцев.
Еще из значимых законопроектов: хотелось бы дать право родителям использовать материнский капитал на лечение ребенка по врачебному направлению, а также на приобретение семейного автомобиля. Что касается автомобиля, то в случае принятия закона можно было бы разработать госпрограмму, по которой первый взнос делался бы за счет средств материнского капитала, а остальное — в рассрочку.
— Немало предлагаемых вами законопроектов касаются ветеранов боевых действий и участников СВО. Что требует особого внимания?
— Действительно, это очень важное направление работы. В прошлом году принят закон, распространяющий право на дополнительный 15-дневный отпуск на ветеранов боевых действий из разных силовых структур (МЧС, Росгвардии, ФСО, ФСБ и других) — раньше такая возможность была только у военнослужащих Минобороны.
Остро стоит и такая проблема, как зубное протезирование для ветеранов боевых действий. Нынешнее законодательство предусматривает по закону «О ветеранах» любые протезы, кроме зубных. А они нужны.
— Индексация платы за услуги ЖКХ стала неизбежной и влечет за собой ускорение инфляции и ухудшение материального положения российских семей. При этом увеличение платы, а также государственных вложений в сферу ЖКХ не приводит к ее обновлению. Что следует сделать для улучшения ситуации?
— Острейшая тема! Сейчас совершенно непонятно, почему в одних регионах тарифы выросли в разы, а в других — на уровень инфляции. Надо детально разбираться. Вы, вероятно, обратили внимание на то, что в ходе ежегодного отчета правительства в Госдуме, прошедшего на прошлой неделе, глава нижней палаты Вячеслав Володин обозначил две самые болезненные темы: рост тарифов ЖКХ и проблемы «Почты России». Что касается тарифов ЖКХ, то первое чтение прошел законопроект о расширении полномочий Федеральной антимонопольной службы, чтобы она могла жестче реагировать на необоснованный рост коммунальных платежей.
— Но ресурсы в коммунальную отрасль поставляют монополисты, тот же «Газпром». Справится ли ФАС с задачей?
— Не только ФАС теперь этим занимается — внимание есть и со стороны президента, правительства, Госдумы, прокуратуры.
— Звучит предложение национализировать сферу ЖКХ и навести в ней порядок усилиями государства. Как вы к этому относитесь?
— Во время отчета правительства в Госдуме такой вариант также предлагался. Не исключено, что к нему придется прибегнуть, но постепенно. А пока однозначно необходимо ужесточить контроль.
— По данным Российской академии наук, минимально необходимый уровень дохода для россиян составляет 53 тысячи рублей в месяц. А по данным Высшей школы экономики, 60% россиян получают не более 40 тысяч при минимальной оплате труда 27 093 рубля. Не считаете ли вы, что МРОТ нужно поднимать хотя бы до этого уровня?
— Я с осторожностью отношусь к средним цифрам, когда региональные различия столь существенны. 40 тысяч на юге страны — это одно, а такая же сумма на Чукотке, где бананы стоят тысячу руб-лей за кило, — это другое. Да и региональные минимальные зарплаты разные. Тем не менее, по официальным данным, ежемесячный доход на уровне МРОТ получают 4 млн наших граждан. МРОТ в текущем году вырос на 20%, но этого недостаточно, он уже сейчас должен быть не менее 30 тысяч рублей, и мы с коллегами такие предложения выдвигали. Но многое тут зависит от возможностей бюджета. Напомню: не так давно МРОТ у нас был ниже прожиточного минимума, что вообще выглядело странно. Считаю также, что необходимо вводить и почасовую минимальную оплату труда, чтобы гарантировать права граждан, работающих неполный рабочий день. Повторюсь: работающие граждане не могут получать на руки сумму меньше, чем МРОТ. Работающие нищие — это недопустимо. Однако законы, принятые в последнее время, привели к позитивным изменениям на рынке труда и повышению зарплат. В том числе и регулирование миграции заставляет работодателей платить больше гражданам России.
— Не стоит ли ввести нулевую ставку налогообложения начиная с какого-то минимально уровня дохода, как это сделано в других странах?
— В целом это верная идея. Такие законотворческие предложения вносил и я, и другие парламентарии до введения прогрессивной шкалы налогообложения. Правительство не поддержало. Хотя был выработан альтернативный механизм компенсации семьям с детьми при получении ими небольших доходов через налоговый кешбэк.
— Один из наших руководителей предложил ввести «налог поколений», то есть содержать родителей за счет дополнительных отчислений от зарплат детей. Как вы относитесь к этому предложению?
— Наша пенсионная система уже является солидарной. И сейчас за счет отчислений от зарплат работающих граждан, то есть молодых, выплачиваются пенсии пожилым. Действующие налоги обеспечивают выплату социальных пенсий (если человек не работал) и военных пенсий (где нет пенсионных отчислений от денежного довольствия). Важно совершенствовать пенсионную систему без ее радикального пересмотра. Тем более что введение дополнительных налогов рассматривается гражданами негативно.
— В стране растет средняя продолжительность жизни. При этом некоторые медицинские учреждения не готовы оказывать сложную помощь возрастным пациентам. Мне приходилось видеть объявления типа «Медпомощь оказывается лицам до 70 лет».
— Отказ в оказании медпомощи по возрастным основаниям является нарушением Конституции. Для меня такая информация удивительна. Другое дело, когда речь идет о дополнительных рисках, тут уже действует принцип «не навреди». Возможно, в конкретных медучреждениях нет возможности провести то или иное обследование или лечение. К нам нередко обращаются из регионов, где сталкиваются с подобными ситуациями, просят о переводе пациентов в столицу или в другие крупные города, где у медцентров есть соответствующие возможности. Мы, конечно, помогаем.
— Сами вы, насколько я знаю, полагаетесь не столько на врачей, сколько на закаливание. Говорят, даже зимнее купание практикуете?
— В проруби я купаюсь с детства. Это дает бодрость духа, возможность сбросить нервное напряжение, очиститься от негативной энергии, которая накапливается в процессе нашей работы. Ведь в Госдуму приходят множество людей со своими проблемами и заботами, которые приходится переживать вместе с ними. Помимо еженедельного окунания в ледяную купель занимаюсь спортом. Впрочем, работа занимает большую часть моей жизни. Труд — мое основное хобби.
