Накануне Всемирного дня действий «За достойный труд!» корреспондент встретился с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым и выяснил, как ФНПР собирается отмечать эту дату в 2014 году. Профсоюзный лидер также рассказал о наиболее актуальных вопросах, стоящих в настоящий момент на повестке дня защитников трудовых прав россиян.
Напомню, что Всемирный день действий «За достойный труд!» проводится по призыву Международной конфедерации профсоюзов (МКП). Такое решение было принято на учредительном съезде МКП в 2006 году. И начиная с 2008-го коллективные действия под этим лозунгом ежегодно проходят в большинстве стран, национальные профсоюзы которых состоят в МКП. С тех пор в многочисленных акциях в поддержку профсоюзных требований, проводимых 7 октября, приняли участие десятки миллионов человек по всему миру. Главная цель этих действий — привлечь внимание правительств и работодателей к насущным проблемам наемных работников на всей планете.
Что касается нашей страны, то в соответствии с постановлением исполкома ФНПР и с учетом поступивших затем предложений от членских организаций было принято решение поддержать МКП. И провести 7 октября в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» Всероссийскую акцию профсоюзов в форме митингов и шествий.
Речь идет не просто о международной солидарности профсоюзов, а фактически о будущем профсоюзного движения. Напомню любопытный факт. Недавно прошла ежегодная сессия Международной конференции труда — высшего органа МОТ. И там была предпринята очередная попытка оспорить право профсоюзов на забастовку. Атаки представителей работодателей на основные права трудящихся и контрольные механизмы МОТ с нарастающей активностью проводятся в стенах организации с начала 2000-х годов. Накануне каждой конференции председатели Группы трудящихся и Группы работодателей согласовывают к рассмотрению список из 25 случаев нарушений конвенций, взятых из ежегодного доклада комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций. Этот комитет обязан следить за тем, в какой мере законодательство и практика каждого государства — члена МОТ согласуются с ратифицированными конвенциями и как страны выполняют свои обязательства по соблюдению действующих норм.
Два года назад работодатели отказалась вести переговоры по любому случаю, в отношении которого комитет экспертов вынес свои замечания в связи с правом на забастовку. В ходе нынешней конференции очередная атака работодателей на права профсоюзов привела — при достаточно пассивной позиции ведущих западных держав — к срыву принятия выводов и рекомендаций по 19 из 25 рассматривавшихся случаев нарушения конвенций МОТ.
В нынешнем году речь шла не только о праве на забастовку, но и о дискриминации профсоюзов в целом, о нарушении прав в области социального обеспечения и занятости, об ущемлении прав трудящихся-мигрантов. По сути, под разными надуманными предлогами были заблокированы многие элементы надзорной системы МОТ. Такая ситуация лишний раз свидетельствует об избирательном характере использования концепции прав человека нашими «партнерами» на Западе.
В заявлении генерального секретаря МКП Шаран Барроу, сделанном по итогам Международной конференции труда — 2014, говорится, что «работодатели должны уважать принцип верховенства права, а также признать, что справедливость и стабильность, гарантированные существующей системой МОТ, отвечают общим интересам. Если работодатели будут продолжать упорствовать, им придется согласиться с тем, что свое решение вынесет международный суд».
— А под какими лозунгами выступят в этом году российские профсоюзы, проводя свои акции в ходе Всемирного дня «За достойный труд»?
— Вот только некоторые из них: «За достойный и мирный труд без санкций!», «Мир, труд, достойная жизнь!», «Человеку труда — уважение!», «Росту цен — опережающий рост зарплаты!», «Не будь заложником «серой» зарплаты!», «В России заработал — в Россию и вложи!», «Доходам россиян — реальный рост!», «Достойная зарплата — достойная пенсия!», «МРОТ на уровень прожиточного минимума!», «Вместе добьемся мира и согласия, достойных условий труда и справедливой заработной платы!», «Война санкций — подрыв доходов и занятости всех работающих!», «Мир! Труд! Братство! — Жизнь без войны и санкций!»...
— Во многих из них звучит проблема экономического противостояния России и Запада. Как это отразится на международной солидарности трудящихся?
— Конечно, сегодняшняя ситуация в мире неизбежно ведет к новым серьезным проблемам в странах, втянутых в эту экономическую и политическую конфронтацию. Чем это чревато для развития социально-трудовых отношений и профсоюзной деятельности? Отвечу вам так: налицо снижение объемов производства, сокращение сотен тысяч рабочих мест, ухудшение социально-экономического положения трудящихся и политической обстановки в Европе в целом.
Мы призываем все страны отказаться от экономических санкций как средства разрешения политических разногласий. В эту экономическую войну рискуют быть втянутыми все новые и новые сектора экономики, а в результате страдают простые граждане. ФНПР ждет от ответственных политиков Запада взвешенных решений, направленных на деэскалацию ситуации исключительно дипломатическими средствами.
В ходе акции 7 октября мы призовем профсоюзы всех стран мира развернуть глобальную борьбу за мир без войн и экономических санкций.
— Кому в первую очередь будут адресованы ваши требования внутри России?
— Прежде всего наши требования адресованы федеральному правительству. Дело в том, что сегодня в отечественной экономике отсутствует необходимый порядок. В частности, наблюдается явный дефицит согласованных решений по многим важным социальным проблемам. Впрочем, радует уже то, что за последние годы ФНПР удалось заронить и даже утвердить в сознании руководства страны идею о том, что достойный труд — это та цель, к достижению которой следует стремиться. Это, на наш взгляд, очень важно, поскольку многочисленные господа либералы долгие годы пытались убедить всех, кто находился у руля власти, совершенно в обратном. Поэтому благодаря действиям профсоюзов сегодня само словосочетание «достойный труд» все чаще звучит с высоких трибун, причем с правильной расстановкой акцентов. Но слова — это, конечно, замечательно, с них, как известно, все и начинается. Однако хотелось бы видеть и конкретные дела. А вот их-то как раз, увы, по-прежнему делается слишком мало, и вновь звучат призывы ликвидировать «малоэффективный» труд, увеличить безработицу, и ни слова о создании новых достойных рабочих мест и запрете нелегальной трудовой миграции.
Также хочу подчеркнуть, что российскую часть глобальной профсоюзной акции «За достойный труд!» мы расцениваем и как один из серьезных способов давления на власть и работодателей в ходе переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.
В предстоящей коллективно-договорной кампании ФНПР и ее членские организации будут добиваться включения в соглашения и коллективные договоры комплекса пунктов, необходимых для более эффективной защиты работников в социально-трудовой сфере, основываясь при этом на стандартах достойного труда, принятых Федерацией независимых профсоюзов России еще в 2012 году.
Главным образом колдоговорная кампания затронет проблему необходимости роста заработной платы. И прежде всего — установления гарантий по оплате труда в виде МРОТ, который не должен быть ниже прожиточного минимума и не должен включать в себя ни компенсационные, ни стимулирующие выплаты. Не менее важными остаются вопросы занятости, предупреждения банкротств, установления базовых ставок и базовых окладов для работников бюджетной сферы, согласования квот привлечения трудовых мигрантов, пресечения практики применения заемного труда.
Кампания 2014 года будет проходить в условиях снижения темпов экономического роста. Поэтому одним из ключевых направлений работы будет совершенствование самого института социального партнерства. Важнейшей задачей на региональном уровне является принятие законодательных актов, которые бы позволяли определить процедуру распространения региональных соглашений на большее количество работодателей, тем самым обеспечивая больший охват экономическими и социальными гарантиями работников предприятий соответствующих регионов.
Для того чтобы отстаивать социально-экономические интересы наемных работников, профсоюзы должны обладать высокопрофессиональными кадрами переговорщиков и оптимальной структурой. В условиях наличия вертикально интегрированных бизнес-компаний проф-союзы обязаны вести разговор на равных и более того — иметь возможность в случае необходимости оказывать реальное давление на партнеров.
— В связи с ростом дефицита трудовых ресурсов во многих регионах России становится все более актуальной тема внутренней трудовой миграции.
— Мероприятия по повышению трудовой мобильности граждан предусмотрены планом мероприятий, утвержденным распоряжением правительства на 2014-2018 годы.
Профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) неоднократно указывала своим социальным партнерам на то, что в настоящее время внутренняя трудовая миграция преимущественно направлена в три субъекта Российской Федерации — Москву, Санкт-Петербург и Московскую область. Суть профсоюзных предложений сводилась к тому, что в отдаленных субъектах РФ, в первую очередь в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, должны быть разработаны региональные программы, направленные на реализацию инвестиционных проектов и учитывающие наличие потребности в работниках. Другими словами, позиция ФНПР направлена на непосредственное финансовое участие государства в содействии переезду россиян к новому месту работы, обеспечения их жильем и как следствие — на повышение востребованности отечественных работников на рынке труда.
Мнение ФНПР было принято во внимание, и утвержденный правительством план мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации включил в себя определение территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов и реализацию региональных программ повышения трудовой мобильности граждан.
Работодатель при этом получит сертификат на привлечение работников. Стоимость сертификата — 225 тысяч рублей. Сумма составит 150 тысяч из средств федерального бюджета и 75 тысяч — из средств субъекта РФ. Сегодня затраты работодателя в среднем на привлечение одного человека составляют около 300 тысяч рублей, что включает в себя стоимость аренды жилья для работника на год, его переезд и при необходимости — стоимость обучения. Представленная схема позволит работодателю компенсировать около 75% своих затрат.
Новый механизм стимулирования трудовой мобильности начнет применяться уже в 2015 году. По расчетам Минтруда, это позволит стимулировать переезд в другие субъекты Российской Федерации более 150 тысяч человек к 2018 году.
— В нашей стране люди всегда связывали выход на пенсию с существенным падением качества своей жизни.
— Принятое в конце прошлого года новое пенсионное законодательство вводит с 2015 года новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии по обязательному пенсионному страхованию. Новые законы изменяют сложившуюся в последнее десятилетие структуру приобретения и использования пенсионных прав работников.
У профсоюзов есть ряд существенных претензий к разработчикам реформы, на устранении которых ФНПР настаивает. Время на это еще есть: работа по совершенствованию пенсионной системы еще не закончена. Совсем недавно под давлением профсоюзов министр труда Максим Топилин признал, что накопительную часть пенсии в РФ нужно убрать из обязательной пенсионной системы. А буквально на днях вице-премьер Ольга Голодец заявила, что решение о переходе на добровольную систему пенсионных накоплений должно быть принято буквально в эти дни. Безусловно, при этом, по мнению ФНПР, должны быть соблюдены все законные права и интересы граждан по отношению к уже имеющимся накоплениям.
С другой стороны, новый порядок расчета пенсии довольно сложный, что требует от профсоюзных организаций серьезной разъяснительной работы в трудовых коллективах. С этой целью между Пенсионным фондом России и Федерацией независимых профсоюзов России заключено специальное соглашение. Мы договорились реализовать целый комплекс мероприятий, направленных на проведение совместной информационной работы среди членов трудовых коллективов по разъяснению основных положений пенсионной реформы. Профсоюзная сторона берет на себя обязанность организации встреч с трудовыми коллективами. Содержательная же часть по разъяснению нового пенсионного законодательства — за представителями территориальных отделений Пенсионного фонда РФ.
Уже проведено 7,2 тысячи совместных собраний в субъектах РФ и 7 тысяч выездных консультаций в трудовых коллективах, в которых приняли участие 208 тысяч человек. Кроме того, готовится выпуск миллионными тиражами брошюр и учебных пособий, запланированы программы на телевидении, готовятся интернет-проекты, направленные на повышение информированности населения. Между тем необходимо вести не просто разъяснительную кампанию, но добиться того, чтобы работник, если он член профсоюза, мог рассчитать свою будущую пенсию, просто обратившись к специалисту своего профкома.
Это, кстати, повысит авторитет профсоюзной организации и существенно скажется на мотивации профсоюзного членства. А в области социальных гарантий и пенсионного обеспечения необходимо готовить специалистов, в том числе и в учебных заведениях ФНПР: Академии труда и социальных отношений, Институте профсоюзного движения АТиСО, Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов, в их филиалах и учебно-методических центрах профсоюзов.
