С 23 января текущего года Роспотребнадзор готов приступить к проведению внеплановых проверок заведений общепита, предприятий по производству продуктов питания и супермаркетов. Об этом представители пресс-службы ведомства сообщили газете «Известия».
После того, как в последний день 2014 года Владимир Путин подписал федеральный закон № 532 - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», - санинспекция получила право не оповещать владельцев заведений о предстоящем визите. Правда, эта норма касается только случаев, связанных с проверкой безопасности и качества продуктов питания.
Сутки на заметание следов
До сих пор сотрудники Роспотребнадзора обязаны были не меньше чем за сутки предупреждать рестораны и магазины о грядущих проверках. Семь лет назад, в 2008-м, «сваливаться» с проверками как снег на голову государство санинспекторам запретило. Предварительных уведомлений не требовалось, только когда существовала угроза технической катастрофы или причинения вреда жизни и здоровью людей.
Как правило, проверки «по предварительной договоренности» результатов не приносили. Недобросовестные предприниматели успевали полностью устранить следы нарушений, спрятать не отвечавшее санитарным требованиям оборудование, отправить в отпуска и даже уволить задним числом работавших без санкнижек сотрудников и тех, кто нес ответственность за качество услуг или технологий производства. Руководители магазинов и производств легко могли за несколько часов затеять в цеху или зале ремонт, сделать себе больничный или просто скрыться, оставив помещение с пустыми стенами.
В итоге бюджетные средства, выделяемые на работу инспекторов и лабораторные исследования, тратились впустую. Между тем, по данным главы Роспотребнадзора Анны Поповой, из 400 тысяч жалоб, поступающих в ведомство каждый год, не менее 10% связаны с качеством и безопасностью продуктов питания или сырья для их производства.
Теперь контролирующие инспекторы могут нагрянуть внезапно. Основанием для внеплановой проверки может послужить жалоба потребителей или истечение срока исполнения предписаний об устранении нарушений, выданных ведомством ранее.
Время кошмарить?
Часть экспертов, которых обозреватели попросили прокомментировать новшество, отнеслись к инициативе настороженно. Они отметили, что такие изменения могут изрядно утяжелить бизнесу жизнь, которую и без того легкой не назовешь. Роспотребнадзор и прежде располагал немалыми возможностями, теперь же они стали еще шире, - отметил по этому поводу юрист Национальной юридической службы Александр Кожевников. Дело может докатиться до «конвейерных» проверок ресторанов и магазинов.
«Правильнее было бы разъяснять людям их права и обучать грамотно их защищать, — выразил свое мнение юрист. - Даже школьнику нужно объяснить, в какую организацию и в какой форме нужно обращаться в случаях нарушения его прав».
«Сегодня, даже получив уведомление, предприятие не знает, на каком основании прокуратура дала разрешение инспекторам, - поддержала позицию Кожевникова правовой эксперт Федерации рестораторов и отельеров Мария Орлова. - У нас часто случается, что жалоба была по одному факту, а инспектор проверяет всё. Независимо от тяжести нарушения наказать могут как угодно строго».
По ее словам, очень проблематичной для предприятий питания является ситуация с приостановкой деятельности. Соответствующее распоряжение обычно выдается Роспотребнадзором на 90 дней, и все это время кафе или ресторан обязан с чего-то платить аренду, тогда как доходов от посещения клиентов - ноль. Такое способны выдержать лишь крупные сетевые компании, вроде «Макдональдса», сумевшего реанимировать все восемь ресторанов, закрытых санинспекторами в прошлом году. Предприятия малого бизнеса таким балансом плавучести не обладают: многие из них рискуют из такой ситуации не выкарабкаться.
Общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» уже занялась подготовкой корректировок к новому ФЗ. Первый вице-президент организации по аналитической деятельности Владислав Корочкин пояснил, что при принятии закона явно не учитывались риски для бизнеса, и теперь предприниматели намерены подготовить предложения по смягчению требований.
Есть среди экспертов и те, кто полагает, что введение внеплановых проверок окажется выгодным для честного бизнеса. До сих пор добросовестным предпринимателям было сложно держать конкуренцию с предприятиями, не соблюдающими необходимых норм, - пояснил председатель комиссии Общественной палаты по социальной поддержке граждан и качеству жизни Владимир Слепак. Теперь же им в этом поможет Роспотребнадзор, применяя к нарушителям должные санкции и освобождая таким образом дорогу их добросовестным конкурентам.
