В Госдуме идет обсуждение проекта федерального закона, ограничивающего торговые наценки на социально значимые продукты питания. Такой порядок существовал в советские времена, что неизменно оборачивалось дефицитом. Как сложится в этот раз?

Комитет Госдумы по аграрным вопросам поддержал законопроект, внесенный депутатами еще в сентябре. Документ позволяет регионам устанавливать максимальные наценки от отпускной цены производителя: 5% для оптовиков и 15% для розничных продавцов. В перечень товаров внесены мясо (кроме бескостного), рыба (мороженая неразделанная), молоко, яйца, хлеб, сахар, мука, овощи — всего 25 наименований продуктов, на которые тратит зарплату большая часть населения.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в условиях высокой инфляции и санкционного давления со стороны коллективного Запада нередки случаи завышения торговыми сетями цен на продукты, закупочные цены, в частности на плодовоовощную продукцию, и ценники в магазинах разнятся в несколько раз, в отдельных случаях — в десятки раз. Так, закупочная цена на молоко в хозяйстве составляет 22-29 рублей за литр, а розничная — 75-80 рублей за стандартную бутылку 0,9 литра.

Далее говорится, что «данное обстоятельство значительно ухудшает материальное положение малоимущих семей, так как в структуре расходов их семейного бюджета порядка 50% приходится на социально значимые продовольственные товары первой необходимости».

Выход авторы законопроекта видят в предельных торговых наценках, которые должны устанавливаться высшим исполнительным органом субъекта РФ, но не могут превышать в оптовой торговле 5% к отпускной цене производителя, а в розничной торговле — 15% к отпускной цене производителя. Как подсчитали депутаты, в этом случае средняя цена за литр молока для потребителя в магазине составит 44 рубля.

Теперь важное дополнение. Готовили законопроект справедливороссы, поддержал идею комитет, где 13 депутатов представляют «Единую Россию» и еще пять — фракцию КПРФ. Однако, согласно регламенту, вопросы ценообразования не входят в ведение аграриев, а профильный комитет по промышленности и торговле пока своего слова не сказал.

В свою очередь, правительство РФ признало законопроект нуждающимся в «существенной доработке». Главных возражений у исполнительной власти два. Во-первых, «государственное регулирование наценок путем их ограничения может привести к дефициту товаров, росту цен на другие товары за счет переноса издержек торговых организаций и перераспределения доходности, а также стимулировать применение нелегальных схем взаиморасчетов между производителями, переработчиками, организациями оптовой и розничной торговли и обусловить иные социально-экономические деформации рынка». Во-вторых, «может сложиться разный уровень обеспечения субъектов РФ продовольствием, поскольку продажа товаров с регулируемой наценкой сосредоточится в тех регионах, где торговля ими будет наиболее выгодной, тогда как в других субъектах может опять же возникнуть дефицит».

Но три года назад нынешний министр промышленности и торговли Антон Алиханов, в то время губернатор Калининградской области, сам вводил в регионе ограничения торговых наценок — именно для того, чтобы сдерживать цены на социально значимые товары и поддержать незащищенные слои населения. По словам Алиханова, ограничения составляли «не больше 5% наценки в структуре отпускной цены на некоторые виды продукции». В частности, агрохолдинг «Долгов Групп» ограничил наценку на куриное яйцо 2-й категории, «Балтптицепром» — на куриную тушку, «Залесский фермер» — на молоко, творог и сметану, «Первый хлебозавод» и «Русский хлеб» — на «социальные» виды продукции: «Зеленоградский» и «Нарезной пшеничный» батон, «Галицкий» и «Дарницкий» хлеб. И, как отмечали областные власти, рост цен на некоторые продукты «удалось сдержать благодаря вмешательству в деятельность ретейла».

Губернатор Алиханов тогда был не одинок: в 2022 году механизм ограничения торговыми сетями наценок на отдельные виды социально значимых продуктов разработали ФАС, Минсельхоз и Минпромторг. Ведомства предложили торговым сетям добровольно принять на себя обязательства о минимизации торговых наценок на четыре категории социально значимых товаров — молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи «борщевого набора». Конкретные товарные позиции внутри каждой категории ретейлерам предложили определять самостоятельно — из перечня товаров отечественного производства, наиболее востребованных по объемам продаж и представленных в магазинах в достаточном количестве.

В августе-2023 к этой инициативе в 25 регионах России присоединились около 30 региональных торговых сетей, а в перечень социально значимых товаров вошли молочная продукция, хлебобулочные изделия, сахар, овощи, птица, яйца, замороженная рыба, некоторые фрукты, детское питание, гигиенические средства.

«Система добровольного ограничения наценки на социально значимые товары в конечном итоге выгодна всем участникам рынка, в том числе магазинам. Ведь она позволяет успешно бороться за посетительский трафик и привлекать к себе большее количество покупателей», — заявил тогда замглавы Минпромторга Виктор Евтухов. Но исполнение обязательств торговли пообещала контролировать ФАС, а судя по стремительно растущим ценам на все и вся, антимонопольщики с задачей не справились.

Нынешняя депутатская инициатива обещает уже строгость в соблюдении «курса на минимальные цены». И даже государственную финансовую поддержку. В законопроекте сказано, что правительство РФ «вправе осуществлять поддержку розничной торговли социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости за счет средств федерального бюджета». В пояснительной записке есть и расшифровка такой госпомощи: «В целях недопущения образования дефицита на указанные социально значимые продовольственные товары первой необходимости». Фактически тем самым авторы законопроекта уже предсказывают: дефицит может вернуться.

В отличие от депутатов, специалисты торговли не считают, что эта отрасль «жирует» на высоких наценках. По их подсчетам, чистая маржа торговых сетей не превышает 2-3% от фиксированной выручки. Остальное сети тратят на налоги и операционные расходы, а также на повышение качества обслуживания покупателей.

В результате практически по всей стране торговля сменила палатки и лавчонки на супермаркеты европейского уровня, а работа продавца стала престижнее, чем была. Сегодня на современные форматы торговли — дискаунтеры, мини-, супер- и гипермаркеты приходится 70% рынка продовольственного ретейла. Хотя еще в 2000-м почти столько было у рынков и магазинов старого формата — с торговлей через прилавок.

«Доля наценки в общем обороте сетей в США и Западной Европе держится на уровне в 20-25%, — утверждает гендиректор и соучредитель компании Sputnik Олег Ткачев. — У нас не сильно больше — около 30%. Ограничивать наценку еще больше для российской торговли опасно. Поэтому если какие-то из социально значимых групп товаров будут ограничены наценкой, значит, подорожают другие».

У государства есть иные способы понизить магазинные цены на социально значимые продукты, но оно ими почти не пользуется. К примеру, в минувшем году в стране резко подорожали все виды овощей. Цены на лук репчатый выросли на 48%, на капусту белокочанную — на 45%, а на картофель — сразу на 92%. Аграрники называют четыре причины. С прошлого года правительство ввело ограничение на ввоз импортных семян, включая картофель. Импортная сельхозтехника из-за санкций подорожала на 50-60% и более, а власти еще и увеличили в пять раз (!) утилизационный сбор за тракторы и комбайны. И, наконец, пришлось повышать оплату труда, ибо «за 50 тысяч рублей в месяц сборщики работать уже не идут, но за 100 тысяч еще соглашаются». Как видите, торговля здесь ни при чем.

Еще нагляднее выглядят причины подорожания говядины и баранины — это экспорт. Еще 10 лет назад Россия поставляла за границу 2,4 тысячи тонн говядины, а в 2024 году — уже почти 45 тысяч тонн. Главным покупателем стал Китай, к которому прибавились Саудовская Аравия, Узбекистан, Вьетнам, Казахстан, Гонконг, Армения. Результат плачевен: по сообщению «Ведомостей», за последние три года отпускные цены на говядину в России выросли с 574 до 700 рублей за кило. Глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшкин главной причиной назвал быстрорастущий спрос и значительно меньший рост отечественного производства. Но, быть может, российское мясо населению страны нужнее зарубежной валюты?

Аналогичная картина с бараниной, потребление которой в России было невелико — 1,4 кг в год (2% от «мясного стола»). Ее экспорт в 2016 году тоже был скромным и составил 115,8 тонны. Но в 2024-м он уже достиг 17,5 тысячи тонн. Основным покупателем стал Иран, за которым последовали Азербайджан, Иордания, Грузия, Армения, Казахстан и некоторые другие государства Евразии. Однако барашки не растут так же быстро, и внутри России оптовые цены на этот продукт, вдруг ставший деликатесным, только в минувшем году подскочили на 30-40%.

Параллели

Напомним, что в 2022 году в России вдруг начали расти цены на бензин и солярку, а на автозаправках появились очереди. Меры были приняты оперативно — правительство ввело экспортную пошлину на дизельное топливо и товарный бензин по 7,1 доллара за тонну. А после того, как ситуация нормализовалась, пошлины обнулились. Интересно, нельзя ли таким же способом регулировать цены на мясо?

На недавней встрече с президентом глава Минэкономразвития Максим Решетников отрапортовал: за последние три года реальные денежные доходы населения страны выросли на 26%. Днем позже вице-премьер Татьяна Голикова подтвердила:...

Федеральное агентство воздушного транспорта России (Росавиация) отменила запрет на полёты в аэропорты на юге РФ и из них. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Государственной корпорации по организации воздушного движения (ОрВД). «Подведомственная...

Украинские власти спешно эвакуируют металлообрабатывающие предприятия из Краматорска – города, расположенного в подконтрольной Киеву части Донецкой Народной Республики, – на запад страны, в Закарпатье. Об этом в четверг, 11 июня...

Впредь уже не получится заказывать дюжину джинсов разных размеров, чтобы после примерки выбрать одни, а от остальных совершенно бесплатно отказаться. Для покупателя удобно, а для торговли и поставщиков не очень....

Северный Кавказ скоро вовсе станет территорией трезвости, где отворачиваются от зеленого змия даже богатое виноградниками Ставрополье и другие благодатные места, с давних времен оглашаемые тостами и гортанными песнями. Это...

Россельхознадзор ограничит ввоз в Россию всей подкарантинной продукции из Армении. Об этом сообщила пресс-служба ведомства. «Запрет будет действовать до выработки конкретного алгоритма по обеспечению безопасности и прослеживаемости отгружаемых...

Треть автомобилей на российских дорогах потенциально опасны для водителей и пешеходов, что подтверждается статистикой. Так, из прошлогодних 56 тысяч ДТП, связанных с техническими неисправностями автомашин, 17% напрямую...

Лидер парламентской партии Сергей Миронов в письме заместителю главы правительства Дмитрию Патрушеву потребовал заморозить «мусорную реформу» и инициировать открытую ее проверку. Именно так, в кавычках, Миронов...

Квадратный метр московского жилья в настоящее время стоит 1,9 миллиона рублей. Об этом в пятницу, 22 мая сообщил директор департамента банковского регулирования и аналитики Центробанка РФ Александр Данилов. Представитель финрегулятора признался,...

На внутреннем рынке России не наблюдается дефицита моторного топлива, он остаётся стабильным. Как сообщает ТАСС, об этом заявили в пресс-службе Министерства энергетики РФ. «На текущий момент внутренний рынок в достаточной мере обеспечен...

Принятые российским властями меры по поддержке отечественной экономики дают положительный эффект. Как сообщает РИА Новости, об этом заявил в пятницу, 15 мая, президент РФ Владимир Путин. «Решения, реализованные за последнее время правительством,...

Если Евросоюз решится ввести в отношении россиян визовые запреты, то убытки от падения туристических доходов понесет в первую очередь европейская сторона. Об этом в четверг, 11 июня заявил председатель комитета Госдумы по туризму и развитию...

Человечество давно пришло к пониманию того, что вейпы (электронные средства доставки табака) не являются безопасной заменой сигарет. Многочисленные исследования показали, что во многих случаях они опаснее традиционного курения....

В этом номере «Труда» есть репортаж из города Старобельска Луганской Народной Республики с подробностями страшной трагедии, случившейся после недавнего удара украинских дронов по общежитию местного колледжа. Из 86 студентов,...

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картель при закупках вычислительной техники для нужд государственных заказчиков. Об этом сообщила пресс-служба ведомства. Объектом расследования ФАС стала деятельность общество с ограниченной...

«Россия открыта для сотрудничества с иностранным бизнесом и в сфере торговли, и в реальном секторе, и на фондовом рынке. Наша страна предоставляет большие возможности для предпринимателей, инвесторов»....