Главная Работа 00:01 14 Мая 2021 9484
За бедного гусара замолвили слово

Почему в России так много чиновников?

Александр Киденис
Эксперты считают: повысить профессионализм чиновников поможет повышение их зарплат. Фото: Moscow-Live.ru

«Повышение квалификации и мотивации российских чиновников невозможно без повышения их зарплаты». Таковы рекомендации в экспертной записке «Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения». Авторы — Центр перспективных управленческих решений, Центр подготовки руководителей и команд цифровой трансформации Российской академии народного хозяйства и госслужбы, компания «Экопси консалтинг» и исследовательская группа «Циркон». Документ продвигается в высших структурах государственной власти с серьезными шансами стать составной частью программы комплексной реформы госслужбы в России.

Между тем российские чиновники очень неплохо себя чувствуют уже сегодня — и до поступления на госслужбу, и после ухода с нее. Первое подтверждается исследованием кадрового портала SuperJob, согласно которому карьеру госслужащих хотели бы сделать 37% жителей страны. В Москве и Петербурге желающих еще больше — по 45%. Для сравнения: стать космонавтами нынче хотели 16% опрошенных, причем чаще это лишь отложенные «мечты детства». А второе доказывают реальные примеры из жизни экс-чиновников.

Дмитрий Овсянников, поработавший губернатором Севастополя в 2017-2019 годах, сейчас судится с Евросоюзом из-за зачисления его в санкционный список. И даже направил ходатайство в Европейский суд по правам человека, где просит о помощи. Экс-губернатор, а ранее замминистра, федеральный инспектор, менеджер на крупных госпредприятиях — бессменный госслужащий — жалуется, что из-за европейских санкций не может заниматься бизнесом на территории европейских стран. В частности, ему запретили зарегистрировать фирму на Кипре. Как заявляет экс-чиновник, он несет реальный ущерб, который «будет иметь место в ближайшие несколько месяцев и может даже увеличиться».

Вы будете смеяться, но суд попытался войти в положение страдальца и предложил заявителю предоставить подтверждающие документы, правдиво описав свое финансовое положение, что дало бы возможность оценить ущерб поконкретнее. Овсянников отмолчался. Бывший губернатор Севастополя не стал указывать ресурсы, которыми распоряжается, вид и цену своего имущества. Единственный документ, который он предоставил в качестве приложения к заявлению, — сообщение об отказе зарегистрировать его фирму на территории Кипра в связи с санкциями. А в цифрах свои финансовые потери Овсянников не сообщил, поскольку «в качестве физлица не ведет бухучет».

Чем закончится эта история, можно лишь гадать. А пока вспомним еще одного российского экс-чиновника рангом не ниже губернаторского — экс-начальника Главного управления МВД РФ по Москве генерал-полковника Владимира Пронина, который недавно решил эмигрировать на ПМЖ на Кипр. И даже под присягой заявил об этом в кипрском суде, где рассматривается сейчас его иск об определении места жительства внучки Стефании. Стать «киприотом» трехзвездного российского генерала вынудила тяжба с экс-невесткой — разведенной женой младшего сына Александра, матерью той самой Стефании — уже подросшей, но все еще несовершеннолетней. И сразу после развода увезенной отцом на Кипр.

А тут случилось непредвиденное — отец Стефании скоропостижно умер, и свои права на дочь предъявила мать. Но дочка — наследница огромных капиталов, нажитых Прониным-младшим еще в России, когда Пронин-старший был главным правоохранителем Москвы. И, как писали в СМИ, все его родственники стали долларовыми миллионерами и обладателями десятков компаний и объектов недвижимости не только в России, но и в Европе. Теперь встает вопрос: кому достанется «опекунское право» распоряжаться капиталами, оставшимися после кончины Александра? Отставной генерал-полковник даже готов ради этого сменить родину на вполне уютный и давно обжитый многими россиянами средиземноморский остров.

Хотя и без бизнеса на Кипре российские чиновники не бедствуют. По данным Росстата, в 2020-м усредненная зарплата государственного служащего в России была равна 126 тысячам рублей. Но в экспертной записке (см. выше) сказано: «Зачастую уровень оплаты труда госслужащих, занимающих должности вплоть до заместителя директора департамента, ниже среднего уровня дохода руководителей в коммерческом секторе. Низкие зарплаты, особенно на стартовых позициях, отпугивают молодых специалистов, а также приводят к искусственно завышенному числу руководителей среднего звена». И авторы записки подтверждают этот тезис цифрами: на одного нашего руководителя приходится 1,5 исполнителя, тогда как эффективным считается от 2,5...

Однако на Западе эффективность чиновников исчисляется по другим критериям. Во-первых, по численности населения, приходящегося на одного госслужащего. В США, к примеру, на 330 млн граждан приходится 2,1 млн чиновников, то есть по 157 американцев на каждого госслужащего. То же самое в Великобритании, где власть оплачивает работу 431 тысячи госслужащих, а они обслуживают более 67 млн жителей Соединенного Королевства: на каждого чиновника — те же 157 человек. В Германии пропорция еще больше — почти 508 тысяч госслужащих успевают обслуживать более 83 млн немцев. На каждого чиновника — 165 сограждан. Во Франции 486 тысяч госслужащих приходится на чуть более 65 млн французов — по одному бюрократу на 134 жителя.

А в России — внимание! — 2,4 млн чиновников обслуживают более 145 млн россиян. Получается по одному на каждые 60 граждан. Заметьте: наша власть не устает винить тружеников страны за слишком низкую производительность труда, отчего зарплаты в десятки раз ниже зарубежных. Но почему же российским госслужащим позволяется работать втрое хуже коллег на Западе, а получать не меньше, в зачастую и больше?

Конечно, все на свете относительно. Но если считать зарплаты «элиты» и «рядовых граждан» в каждой стране по отдельности, результат тоже не в нашу пользу. Немецкий парламентарий получает примерно в 2,5 раза больше, чем среднестатистический немец, а депутат российской Госдумы — в 8,5 раза больше, чем средний россиянин. И зарплата у немецкого лидера составляет лишь 7,5 средней зарплаты по стране, а у российского — 16,7.

Правда, еще в прошлом году глава правительства Михаил Мишустин объявил о готовящемся сокращении чиновников в исполнительной власти Центра и регионов на 5-10%, в том числе за счет вакантных должностей. «В центральных аппаратах, где около 20% вакансий, штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных же органах ведомств сегодня среднее количество вакансий около 18%. Принято решение о сокращении штата в них на 10%», — рассказывал премьер в ноябре. И уточнял: реформа начнется 1 января и продлится три месяца. «Откладывать реформу больше нельзя, важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент. Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января и не растягивать, а провести до 1 апреля».

Время прошло, и вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил, что к 1 апреля общее количество чиновников уменьшилось почти на 10%. Сокращены 66 структурных подразделений и 33 замруководителя федеральных ведомств. Но параллельно в деловых СМИ появились сообщения о «бумажном» сокращении министерских штатов. Судите сами: в службу занятости не обратился ни один чиновник, всех уволенных тут же приняли на службу в заранее «прикормленные» ГУПы и МУПы — без потери в окладах, а порой и с выгодой. И там всем «эксам» нашлось дело.

И это самое печальное. Потому что проблема состоит не столько в излишнем количестве госслужащих, сколько в огромной власти чиновничества из-за непомерного количества различных инструкций, руководящих и контрольных функций. Которые не помогают, а больше мешают выстраивать экономику. Что наглядно показал коронавирус, во время которого только за первые пять месяцев прошлого года количество проверок по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизилось на 47%, а во время максимальных ограничений (апрель и май) — на 85%. И, как отметил глава комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Валерий Казикаев, «сокращение проверок для малого бизнеса не привело к негативным последствиям для потребителей, что подтверждает возможности бизнеса самостоятельно и ответственно подходить к исполнению требований государства». То есть бизнес не стал работать ни меньше, ни хуже. А сколько денег можно было сэкономить на бурной чиновничьей деятельности и направить на повышение трудовых доходов населения!

P.S. Между тем нашим согражданам не так много нужно для счастья — всего-навсего иметь среднемесячный доход в размере 173 тысяч рублей. Если верить опросу, проведенному аналитиками сервиса по поиску работы SuperJob, российские чиновники сплошь счастливые люди. Ну или близки к этому. Осталось подтянуть к счастью остальную часть населения.

Комментарии для сайта Cackle

«Не было оснований для пенсионной реформы. Путина ввели в заблуждение министры-капиталисты», - считает лидер эсеров Сергей Миронов

Труд
Фото: Kremlin Pool, globallookpress.com

Владимир Путин, президент России — Если обещать невозможное, то что означает? Это порождает ожидания, которым не суждено быть сбывшимися. Обманывать людей и сеять недоверие ко всей политической системе страны. Татьяна...

Идею подал директор ФСИН Александр Калашников, Минюсту она понравилась

Александр Дмитриев
Труд
Фото: Aleksandr Schemlyaev/Russian Look, globallookpress.com

Говорят, даже из безвыходного положения можно найти как минимум два выхода. Проблема дефицита рабочих рук, возникшая в России из-за пандемии, — не исключение. Закрытые границы лишили нашу страну нескольких миллионов...

Работа 00:03 / 21 Мая 2021 8281
Кушать не подано

Сфера питания срочно ищет персонал

Труд
Фото: Heinz Hudelist, globallookpress.com

В преддверии летнего сезона рестораны и отели по всей стране открыли охоту на персонал. Бизнесу нужны десятки тысяч официантов, поваров, пекарей, посудомоек, горничных и сомелье. Количество вакансий по сравнению...

Они не индексируются уже шестой год

Фото: Moscow-Live.ru

Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой вмешаться в сложившуюся ситуацию с индексацией пенсии работающим пенсионерам. «Правительство Российской Федерации...

В Новосибирской области прошел конкурс «Могильный беспредел» – состязание по рытью могил на скорость. Какая жизнь - такие и развлечения

Юрий Ряжский
Труд
Точность работы проверяли гробом. К счастью - пустым. Фото: PPI/Keystone Press Agency, globallookpress.com

Какая жизнь — такие и развлечения. В точном соответствии с нехитрой мыслью в Новосибирской области прошел конкурс «Могильный беспредел», на который съехались копщики могил со всей Сибири....

Мужчины работают сверхурочно чаще, чем женщины

Фото: © Karl-Josef Hildenbrand, globallookpress.com

40-часовая рабочая неделя (восемь рабочих часов пять дней в неделю) является нормой для меньше чем половины россиян, сообщает агентство «Интерфакс». Согласно результатам опроса ВЦИОМ, 49% жителей страны постоянно работают более 40 часов в неделю. 37%...

Экономист назвал три профессии, которые станут не нужны в ближайшие годы

Фото: Замир Усманов globallookpress.com

Профессии водителя общественного транспорта, летчика и бухгалтера могут стать невостребованными в мире в ближайшие годы. «Полностью можно автоматизировать и оставить метро без участия человека. То же самое может ждать тепловозы, электровозы,...

Ранее некоторые экономисты и политические партии уже предлагали полностью ликвидировать Пенсионный фонд, «разбазаривающий» чужие деньги 

Анатолий Вассерман. Фото: © Komsomolskaya Pravda, globallookpress.com

Известный российский телеведущий и публицист Анатолий Вассерман предложил изменить принцип начисления в стране пенсий. По его мнению, в настоящее время страна в значительной степени эксплуатирует те наработки, что были созданы благодаря труду...

Россияне назвали профессии с неоправданно маленькими зарплатами

Фото: Николай Гынгазов globallookpress.com

Большинство россиян считают зарплаты чиновников слишком высокими.  В результате опроса сервиса Rabota.ru в число профессий с самими завышенными зарплатами вошли чиновники, топ-менеджеры, риелторы, финансисты, юристы, IT-специалисты, маркетологи,...

Это должно произойти в течение текущего года, сообщил Дмитрий Песков

Фото: Alexandr Romanchenko/Russian Look, globallookpress.com

В администрации президента России рассчитывают, что падение доходов населения страны удастся остановить в течение этого года. Об этом, как сообщает ТАСС, заявил пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков. «Падение минимизировано....

При этом, отметила зампред правительства, зарплаты должны быть перечислены заранее, если срок выплат выпадает на майские праздники 

Татьяна Голикова, Фото: © Federation Council of Russia, globallookpress.com

Отказ ряда предприятий от работы в дни с 4 по 7 мая, которые ранее президент РФ Владимир Путин объявил выходными, не может являться основанием для невыплаты сотрудникам зарплат. Об этом в понедельник, 26 апреля заявила вице-премьер РФ Татьяна...

В таких случаях все отношения работников с компаниями станут регулироваться электронно, без дублирования документов в бумаге 

Фото: https://pixabay.com

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, позволяющий российским предприятиям и фирмам дистанционно заключать трудовые договора с сотрудниками. «Законопроект подготовлен в целях оптимизации взаимодействия между работодателями и работниками,...

Эти дни «вряд ли подлежат компенсации», сказал Дмитрий Песков

Фото: Kremlin Pool, globallookpress.com

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков не располагает информацией о планах сократить новогодние каникулы ради «округления» майских праздников. Об этом сообщает РИА Новости. «Не знаю, такой информацией не располагаю....

По словам экс-прокурора Крыма, ей снова предстоит надеть китель 

Фото: © Komsomolskaya Pravda, globallookpress.com

Бывший прокурор Крыма и действующий депутат Госдумы Наталья Поклонская в пятницу, 28 мая заявила, что снимает свою кандидатуру с праймериз партии «Единая Россия». «Я снимаю свою кандидатуру с праймериз в связи с новой работой,...

При этом специалисты Росстата смогли в данных прошлого года обнаружить период, когда доходы граждан росли 

Фото: https://pixabay.com

Росстат зафиксировал очередное падение реальных располагаемых доходов населения. По данным статистического ведомства, в I квартале текущего года доходы граждан сократились на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В докладе...







Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?