Труд: Вячеслав Позгалев: «На будущий год - консервативный сценарий»

Главная Работа 00:48 16 Ноября 2009 2202

Вячеслав Позгалев: «На будущий год - консервативный сценарий»

От кризиса сильнее всего пострадали наиболее промышленно развитые регионы. Один из них — Вологодская область. О том, какие меры принимают местные власти для стабилизации ситуации, в том числе на рынке труда, рассказывает губернатор Вячеслав Позгалев

Поздняков Алексей

Напечатать

О том, какие меры принимают местные власти для стабилизации ситуации, в том числе на рынке труда, рассказывает губернатор Вячеслав Позгалев.

— Вячеслав Евгеньевич, какие сектора экономики региона в большей степени ощутили на себе последствия кризиса? Есть ли отрасли, которые он не затронул?

— Действительно, удар кризиса осенью 2008 года оказался очень сильным. За последние три месяца прошлого года промышленность области потеряла 32% объемов производства. Сравните: до сих пор самое глубокое падение было в 1994-м, и оно составило 19% за год.

Наиболее тяжелыми последствия кризиса оказались в металлургической промышленности. Это бюджетообразующая отрасль, она формирует значительную часть валового регионального продукта. В конце 2008 года спад в металлургической отрасли превысил 50%.

Однако мы с октября 2008 года начали работу по формированию антикризисного плана действий правительства области, а к началу 2009 года трансформировали его в детальные мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области. Кризис даже заставил нас в определенном смысле скорректировать приоритеты. Раньше мы ключевое внимание уделяли крупной промышленности, сейчас серьезно продвинулись в деле поддержки малого бизнеса.

В частности, приняли закон области «О развитии малого и среднего предпринимательства» и аналогичную долгосрочную целевую программу до 2012 года. В бюджете на 2009 год заложили необходимые средства — свыше 65 миллионов рублей. Приоритетные механизмы поддержки — предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела — до 300 тысяч рублей, а также выделение субсидий на возмещение субъектам малого бизнеса 2/3 процентной ставки по кредитам. Мы также значительно снизили ставку налога по упрощенной системе налогообложения и ставку арендной платы за арендуемое организациями малого бизнеса имущество, находящееся в областной собственности. В результате принимаемых мер в этой сфере было создано около 3 тысяч рабочих мест.

Кроме того, мы поддерживали и крупные предприятия. В частности, мы работали с федеральными министерствами по вопросу включения наших предприятий в список системообразующих организаций, а также в перечень предприятий регионального значения. И наши крупнейшие холдинги ОАО «Северсталь Российская Сталь» и ЗАО «ФосагроАГ» включены в перечень системообразующих предприятий, имеющих право на получение государственной поддержки федерального уровня. А ещё 19 компаний получили статус предприятий регионального значения. Ключевым предприятиям области предоставлены государственные областные гарантии, которые позволили им получить кредиты на развитие производства.

В результате нам удалось переломить ситуацию.

Вместе с тем не все отрасли показали падение. В частности, химическая отрасль загружена заказами на 100%. Это заводы группы «ФосАгро» — ОАО «Череповецкий «Азот» и ОАО «Аммофос». Даже работая в ноябре и декабре с убытками, наши химики приняли решение работать на склад, но не останавливать производство, не увольнять людей. И правительство области подставило им плечо: мы произвели закупки минеральных удобрений для посевной не в марте, как планировали, а в декабре. По итогам года в химической отрасли мы ожидаем рост: 103% по отношению к 2008 году.

Кризис где-то даже дал позитивный эффект, заставив наши предприятия изменить промышленную политику. Например, металлурги, увидев, что сегодняшняя продукция не находит сбыта, стали работать над другими марками стали, выпускать новые виды продукции, которые востребованы. И сегодня череповецкие металлурги — одни из ведущих поставщиков металлургической продукции для объектов Олимпиады в Сочи. И это серьезно поддерживает портфель заказов, позволяет поднимать производство.

— Экономический спад больнее всего бьет по рынку труда: провоцирует сокращения и безработицу. Насколько трудным был этот год для рынка труда Вологодской области?

— Наиболее сложной была первая половина этого года. С января по май, когда зафиксирован максимальный показатель, численность безработных граждан области увеличилась в 2,3 раза — с 12,5 до 29,2 тысячи человек.

Летом число безработных колебалось вокруг цифры 28 тысяч. Осенью кривая безработицы пошла вниз и на конец октября достигла 24,8 тысячи человек.

В первую очередь происходящие процессы негативно отразились на рынках труда городов области. За январь—сентябрь 2009 года численность безработных граждан увеличилась в городе Вологде в 3,2 раза, Череповце — в 2,9 раза.

Но правительство области начало принимать оперативные меры. Так, целевую программу «Содействие занятости населения» мы разработали с 1 по 9 января этого года, 14 января утвердили на заседании правительства области. 2 февраля она была одобрена решением межведомственной рабочей группы правительства РФ по мониторингу ситуации на рынке труда и начала работать.

Чтобы управлять ситуацией на рынке труда, во всех муниципальных образованиях области было заключено 459 соглашений с работодателями о сохранении рабочих мест, а также пятистороннее Областное межотраслевое соглашение по стабилизации положения на региональном рынке труда в 2009 году.

Кроме того, мы начали «точечно» работать с конкретными сложными ситуациями. В частности, в Череповце было заключено трехстороннее соглашение между правительством области, Череповецким металлургическим комбинатом ОАО «Северсталь» и мэрией Череповца о стабилизации социально-экономической ситуации.

Для снижения социальной напряженности на рынке труда города совместно с металлургическим комбинатом дополнительно был открыт центр общественных работ. Для поддержки предприятия и сохранения социальной инфраструктуры города на баланс муниципалитета переданы объекты социально-бытового комплекса комбината, реализован комплекс мероприятий по обеспечению занятости высвобождающегося персонала с предприятия, в том числе по программе переобучения кадров.

В итоге численность работников организаций, входящих в ЗАО «Северстальгрупп», уволенных с начала кризиса, составила 18,8 тысячи человек. Из них 60,5% были трудоустроены на предприятиях после завершения реорганизационных мероприятий, 1204 работникам назначена трудовая пенсия, 1264 человека обратились в службу занятости, из них признаны безработными 718 человек.

— Реализация программы «Содействие занятости населения» в этом году подходит к концу. Как вы оцениваете её результаты?

— Реализация целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году», позволила снизить напряженность на рынке труда области, не допустить массовых высвобождений работников, содействовать занятости выпускников образовательных учреждений и развитию предпринимательской инициативы безработных граждан. На начало ноября в её мероприятиях принимают участие более 43,4 тысячи человек из 49 тысяч запланированных.

Программа включает несколько направлений. Во-первых, опережающее профессиональное обучение, которое позволяет работнику повысить квалификацию или получить новую специальность и таким образом сохранить свое рабочее место. На 1 ноября на опережающее профессиональное обучение направлено 2570 человек, 1168 обучение уже завершили. Во-вторых, государственную поддержку на открытие бизнеса в виде годового пособия по безработице. В ноябре такую поддержку получили 1029 человек, которые открыли собственное дело по таким направлениям, как пчеловодство, организация быстрого питания, транспортные услуги, выпечка хлеба, ремонт автомобилей, грузоперевозки, бытовое обслуживание населения и многие другие. Кстати, в ноябре у нас проходила региональная выставка-ярмарка «Сделал сам». Так вот, 20 предпринимателей, получивших пособие, приняли участие в этой выставке. Их продукция выгодно отличается по такому важному показателю, как соотношение цены и качества.

В-третьих, областная целевая программа включает такую меру, как общественные и временные работы. По данным на последний месяц осени, в общественных работах принимают участие почти 17,5 тысячи человек, а во временных — более 22 тысяч. Кроме организации занятости эти работы имеют и другое важное общественное значение: например, позволяют привести в порядок улицы города или территории предприятий.

И, наконец, последняя мера — это организация стажировок выпускников учебных заведений области. На 1 ноября стажировки проходят более 1100 выпускников. Стажировки позволяют молодым сотрудникам обрести практические навыки работы, повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.

— Насколько трудным для Вологодской области будет 2010 год?

— Главная наша цель — обеспечить все социальные выплаты и не допустить задержек заработной платы. Бюджет области на следующий год мы сформировали по консервативному сценарию, исходя из прогноза экономического роста в 2,5%.

Но доходы областного бюджета в следующем году планируем сохранить на уровне этого года — более 18 миллиардов рублей. В следующем году бюджет области будет дефицитным. Покрываться дефицит будет за счет кредитов из федерального бюджета и кредитов коммерческих банков. При этом правительство области сохранит в полном объеме финансирование ключевых социальных программ. Продолжится реализация и многих других целевых программ, хотя и в меньшем объеме.

Что касается ситуации на рынке труда, то прогнозы таковы: по оптимистичному сценарию уровень регистрируемой безработицы в следующем году составит не более 3,5%, по пессимистическому — 3,9%. В 2010 году в регионе планируется создание 4644 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и 4715 — в рамках развития малого предпринимательства.

Мы также утвердили целевую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, на 2010 год. Она направлена в Минздравсоцразвития РФ для участия в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета.

Цифра

459 соглашений с работодателями о сохранении рабочих мест было заключено по всей области

Напечатать

Работа 00:01 / 24 Апреля 2026 13202

Работа как средство от морщин

Работодатели ищут молодых, задорных, резвых, а вокруг все больше работающих пенсионеров

Ирина Хмара

Труд

Жизнь соткана из парадоксов. Работодатели ищут молодых, задорных, резвых, а вокруг все больше работающих пенсионеров. Может, труд продлевает молодость, избавляет от морщин? Нет, ВЦИОМ указывает на другую причину: 74% россиян...