О том, какие меры принимают местные власти для стабилизации ситуации, в том числе на рынке труда, рассказывает губернатор Вячеслав Позгалев.
— Вячеслав Евгеньевич, какие сектора экономики региона в большей степени ощутили на себе последствия кризиса? Есть ли отрасли, которые он не затронул?
— Действительно, удар кризиса осенью 2008 года оказался очень сильным. За последние три месяца прошлого года промышленность области потеряла 32% объемов производства. Сравните: до сих пор самое глубокое падение было в
Наиболее тяжелыми последствия кризиса оказались в металлургической промышленности. Это бюджетообразующая отрасль, она формирует значительную часть валового регионального продукта. В конце 2008 года спад в металлургической отрасли превысил 50%.
Однако мы с октября 2008 года начали работу по формированию антикризисного плана действий правительства области, а к началу 2009 года трансформировали его в детальные мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области. Кризис даже заставил нас в определенном смысле скорректировать приоритеты. Раньше мы ключевое внимание уделяли крупной промышленности, сейчас серьезно продвинулись в деле поддержки малого бизнеса.
В частности, приняли закон области «О развитии малого и среднего предпринимательства» и аналогичную долгосрочную целевую программу до 2012 года. В бюджете на 2009 год заложили необходимые средства — свыше 65 миллионов рублей. Приоритетные механизмы поддержки — предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела — до 300 тысяч рублей, а также выделение субсидий на возмещение субъектам малого бизнеса 2/3 процентной ставки по кредитам. Мы также значительно снизили ставку налога по упрощенной системе налогообложения и ставку арендной платы за арендуемое организациями малого бизнеса имущество, находящееся в областной собственности. В результате принимаемых мер в этой сфере было создано около 3 тысяч рабочих мест.
Кроме того, мы поддерживали и крупные предприятия. В частности, мы работали с федеральными министерствами по вопросу включения наших предприятий в список системообразующих организаций, а также в перечень предприятий регионального значения. И наши крупнейшие холдинги
В результате нам удалось переломить ситуацию.
Вместе с тем не все отрасли показали падение. В частности, химическая отрасль загружена заказами на 100%. Это заводы группы «ФосАгро» —
Кризис
— Экономический спад больнее всего бьет по рынку труда: провоцирует сокращения и безработицу. Насколько трудным был этот год для рынка труда Вологодской области?
— Наиболее сложной была первая половина этого года. С января по май, когда зафиксирован максимальный показатель, численность безработных граждан области увеличилась в 2,3 раза — с 12,5 до 29,2 тысячи человек.
Летом число безработных колебалось вокруг цифры 28 тысяч. Осенью кривая безработицы пошла вниз и на конец октября достигла 24,8 тысячи человек.
В первую очередь происходящие процессы негативно отразились на рынках труда городов области. За январь—сентябрь 2009 года численность безработных граждан увеличилась в городе Вологде в 3,2 раза, Череповце — в 2,9 раза.
Но правительство области начало принимать оперативные меры. Так, целевую программу «Содействие занятости населения» мы разработали с 1 по 9 января этого года, 14 января утвердили на заседании правительства области. 2 февраля она была одобрена решением межведомственной рабочей группы правительства РФ по мониторингу ситуации на рынке труда и начала работать.
Чтобы управлять ситуацией на рынке труда, во всех муниципальных образованиях области было заключено 459 соглашений с работодателями о сохранении рабочих мест, а также пятистороннее Областное межотраслевое соглашение по стабилизации положения на региональном рынке труда в 2009 году.
Кроме того, мы начали «точечно» работать с конкретными сложными ситуациями. В частности, в Череповце было заключено трехстороннее соглашение между правительством области, Череповецким металлургическим комбинатом
Для снижения социальной напряженности на рынке труда города совместно с металлургическим комбинатом дополнительно был открыт центр общественных работ. Для поддержки предприятия и сохранения социальной инфраструктуры города на баланс муниципалитета переданы объекты
В итоге численность работников организаций, входящих в
— Реализация программы «Содействие занятости населения» в этом году подходит к концу. Как вы оцениваете её результаты?
— Реализация целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году», позволила снизить напряженность на рынке труда области, не допустить массовых высвобождений работников, содействовать занятости выпускников образовательных учреждений и развитию предпринимательской инициативы безработных граждан. На начало ноября в её мероприятиях принимают участие более 43,4 тысячи человек из 49 тысяч запланированных.
Программа включает несколько направлений.
И, наконец, последняя мера — это организация стажировок выпускников учебных заведений области. На 1 ноября стажировки проходят более 1100 выпускников. Стажировки позволяют молодым сотрудникам обрести практические навыки работы, повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.
— Насколько трудным для Вологодской области будет 2010 год?
— Главная наша цель — обеспечить все социальные выплаты и не допустить задержек заработной платы. Бюджет области на следующий год мы сформировали по консервативному сценарию, исходя из прогноза экономического роста в 2,5%.
Но доходы областного бюджета в следующем году планируем сохранить на уровне этого года — более 18 миллиардов рублей. В следующем году бюджет области будет дефицитным. Покрываться дефицит будет за счет кредитов из федерального бюджета и кредитов коммерческих банков. При этом правительство области сохранит в полном объеме финансирование ключевых социальных программ. Продолжится реализация и многих других целевых программ, хотя и в меньшем объеме.
Что касается ситуации на рынке труда, то прогнозы таковы: по оптимистичному сценарию уровень регистрируемой безработицы в следующем году составит не более 3,5%, по пессимистическому — 3,9%. В 2010 году в регионе планируется создание 4644 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и 4715 — в рамках развития малого предпринимательства.
Мы также утвердили целевую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, на 2010 год. Она направлена в Минздравсоцразвития РФ для участия в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета.
Цифра
459 соглашений с работодателями о сохранении рабочих мест было заключено по всей области
