Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, себя оправдала. В этом году она стала если не спасением, то большим подспорьем для тысяч граждан по всей стране.
Сокращенные и отправленные в вынужденные отпуска оказались при деле. За счет программы появилась возможность переобучиться (повысить квалификацию или сменить специальность) и получить новую работу. Предприятия стали охотнее брать на стажировку вчерашних студентов. Массовых сокращений и социального взрыва удалось избежать. Но что дальше?
Министерство здравоохранения и социального развития РФ уже подготовило проект очередных мер. В документе прописаны правила, по которым будут отбираться региональные программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах, в целях предоставления субсидий на их реализацию.
По сравнению с 2009 годом в программе появились как минимум два заметных новшества.
Основные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах:
Опережающее профессиональное обучение в случае угрозы увольнения
Если работнику грозит сокращение, один из способов сохранить место на предприятии — перепрофилироваться на востребованную специальность. Словом, пройти опережающее обучение, пока тебя не уволили.
В 2009 году такие меры стали вводиться на многих предприятиях и уже показали свою эффективность, особенно при реализации инвестиционных проектов в промышленности (введение новых и модернизация старых мощностей).
В 2010 году мероприятия продолжатся. На опережающее обучение в случае угрозы увольнения сотрудников предприятиям будут выделяться субсидии. Средняя продолжительность курса обучения — шесть месяцев.
Отдельной строкой в программе выделяется опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда.
Данное мероприятие позволит сохранить опытные высококвалифицированные кадры, на подготовку которых ранее были затрачены значительные финансовые средства. Одновременно будет решаться проблема дефицита пилотов.
Предполагается, что субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ будут покрывать и расходы иногородних (если по месту жительства нет необходимых учебных учреждений) на проезд к месту учебы в другой местности и обратно, суточные расходы за время следования, а также проживание в период обучения.
Таким образом, перепрофилироваться в случае угрозы увольнения может практически каждый желающий.
Организация общественных и временных работ
В 2010 году в предусмотренных региональными программами общественных и временных работах смогут участвовать те, кто находится под угрозой увольнения.
Впрочем, к труду будут привлекать (разумеется, по желанию) и безработных.
Работодателям будут возмещать затраты на заработную плату в размере не более одного МРОТ, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (на одного человека в месяц).
Организация стажировок выпускников образовательных учреждений
Возможность пройти стажировку — большое подспорье для выпускников учебных заведений.
Работодатели охотно подключаются к программе, и число вакантных мест для выпускников растет. Немало стажеров затем остаются работать на постоянной основе. Идею решено развивать и дальше. Для повышения эффективности мероприятий с 2010 года предлагается увеличить срок проведения оплачиваемой стажировки до шести месяцев.
Предположительно стажировками будет охвачено более 70% выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства.
В рамках данного
Содействие трудоустройству инвалидов
В правилах есть важный пункт. Он предусматривает возмещение работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида.
Сумма компенсации — 30 тысяч рублей на одно рабочее место. Предполагается, что такие меры позволят людям с ограниченными возможностями даже в кризис находить себе работу.
Содействие самозанятости безработных граждан
Интересная идея — содействие развитию малого предпринимательства. Открыв небольшой бизнес, безработный может трудоустроить не только себя. Государству это выгодно, и сегодня оно готово помогать материально начинающим бизнесменам.
Размер выплаты будет составлять 58 800 рублей. За трудоустроенного безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место можно получить также 58 800 рублей.
Оказание адресной поддержки гражданам в целях переезда в другую местность для временного трудоустройства
Зачастую нашим работникам не хватает мобильности, считают эксперты по рынку труда. Бывает, что человек годами не может найти работу по своей специальности, в то время как в соседнем регионе полно вакансий.
Для решения этой проблемы гражданам, обратившимся в органы службы занятости, решено оплачивать переезд в другую местность для замещения вакантных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Возмещение расходов на проезд к месту работы и обратно берет на себя государство. Помимо билетов предлагается оплачивать суточные (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования) и возмещать расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности проживания 3 месяца).
Дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации: «Будем и дальше создавать условия для трудоустройства»
В своем послании Федеральному собранию 12 ноября президент РФ Дмитрий Медведев затронул и тему занятости населения.
«Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных.
Мы будем и дальше создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения. А таких людей у нас в стране более 1 миллиона человек. Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса».
Особое и очень важное направление, по мнению президента, — нормализация ситуации в моногородах:
«Их в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек и производятся значительные объемы товаров и услуг. В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов власти всех уровней, и руководства предприятий. В течение полугода правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и поселках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет или они по
Мнение эксперта:
Евгений Гонтмахер, руководитель центра социальной политики института экономики РАН:
— На мой взгляд, прежде всего необходимо массированное переобучение тех, кто не зарегистрирован в центре занятости, но находится под угрозой сокращения. Сегодня, чтобы участвовать в программах поддержки, зачастую нужно иметь официальный статус безработного. Но далеко не все обращаются в центры занятости, встают на учет.
Таких людей в стране миллионы. Это образованные, умные, работящие сотрудники, которые в любой момент могут попасть под сокращение. Они хотят совершенствоваться, может быть, получить второе высшее образование, но не могут. Значит, нужно помочь им. Да, сотрудники центров занятости делают многое для этого. Но, к сожалению, сегодня нет долгосрочных программ, рассчитанных на обучение специалистов в течение нескольких лет. Хотя государство могло бы, например, взять на себя половину стоимости второго высшего образования.
Валерий Поляков, генеральный директор рекрутинговой компании «Гласфорд Интернейшнл»:
— В подготовленном Минздравсоцразвития проекте предусматриваются субсидирование местных бюджетов и основные направления использования субсидий. В целом эти направления представляются правильными.
Но больше внимания было бы целесообразно обратить на финансовую поддержку или льготы для тех предприятий, которые принимают на работу официально зарегистрированных безработных. Такой опыт успешно применялся в восточных землях Германии в начале
