Правительство рассматривает предложение отечественного бизнеса о заморозке или отмене на ближайшие три года 50 видов неналоговых платежей, взимаемых с предпринимателей. Фискальные послабления помогут прежде всего малому и среднему бизнесу. Редкий случай: они услышали друг друга.
«Дайте бизнесу дышать — и он не раздающее подаяния государство построит, а благополучную страну», — год за годом предлагает, требует и умоляет предпринимательское сообщество. И, похоже, крики из трюма услышаны. На заседании Госсовета президент Владимир Путин критиковал правительство за то, что в сфере бизнеса «риски и преграды перевешивают стимулы и возможности, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и доступна».
Не помогают попытки улучшить деловой климат: системы грантов, микрозаймы, гарантии, кредиты на льготных условиях, расширение доступа к госзакупкам регулярно вводятся, но не работают. Старую притчу о двух способах накормить голодного на берегу озера — дать ему рыбу или удочку — в России переиначили: пришел на берег чиновник, забрал рыбу и переломал удочки...
«С годами только хуже становилось, — говорила при обсуждении антикризисной программы правительства вице-президент организации «Опора России» Марина Блудян. — На каждый шаг — разрешение, требование, подтверждение. Причем все это платное.
Сегодня впервые в новейшей истории правительство взялось рассматривать «обратный документ» — об отмене собственных решений власти различных уровней, по которым отечественные предприниматели обложены десятками дополнительных различных платежей, считающихся «неналоговыми», то есть не занесенными в Налоговый кодекс. Составлен этот документ по инициативе и при непосредственном участии бизнеса.
«Объем квазиналоговой нагрузки на бизнес сопоставим с налоговыми платежами, — говорит член президиума генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов. — Особенно она чувствительна для малого и среднего бизнеса. В каждой отрасли и в каждом регионе действуют свои дополнительные поборы — страховые, экологические, утилизационные, регистрационные... Этих поборов, по разным оценкам, от 75 до 100».
Предпринимательское сообщество предлагает отменить, заморозить или скорректировать 66 видов таких платежей, но Минэкономразвития внесло в свой доклад пока 50. Большая часть платежей действующие, остальные разрабатываются. То есть молох поборов продолжает крутиться, несмотря на кризис.
В докладе предлагается приостановить повышение платежей в страховые фонды. Вернуть на уровень 2014 года дополнительные взносы в Пенсионный фонд, связанные с вредными условиями труда (с нынешних 6 до 4% — для проработавших на работах с тяжелыми условиями труда и с 9 до 6% — для проработавших на опасных работах). По платежам в Фонд обязательного медицинского страхования вернуть прежний порядок их начисления — с доходов не выше 52 тысяч рублей в месяц.
Есть и другие предложения — не облагать бизнес новыми поборами, которые неизвестно куда пойдут. К примеру, экологический сбор, на который даже нет нормативной базы: из более чем 20 правовых актов разработано не более 10 и не принято ни одного. Кроме того, пока нет условий для сбора, переработки и использования даже 10% отходов. То есть предприятия, по сути дела, будут штрафоваться за состояние экологии, не имея никаких шансов исправить ситуацию.
«Россельхознадзор, ссылаясь на закон «О карантине растений», требует обязательного проведения фумигационных мероприятий, то есть санитарного опрыскивания везде и всюду даже в случае отсутствия соответствующих видов заражения», — приводит пример руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович. Кому это принесет пользу, кроме самого Россельхознадзора и прикормленных фирмочек?
Таких примеров десятки. Раньше федеральная власть игнорировала призывы обратить внимание на сборы, навести порядок и отменить лишние. Сегодня всем понятно, что нагрузку на бизнес нужно снижать, помогая ему не только выстоять в трудный период, но и продолжать развитие — за счет импортозамещения и других программ господдержки. Но нельзя одной рукой давать, а другой немедленно отбирать.
Рабочей группой при Минэкономразвития неналоговые платежи рассортированы на четыре группы с конкретными рекомендациями по каждой: отменить платеж, заморозить на определенный срок, изменить нормативно-правовой документ с учетом предложений и оставить как есть.
Будем надеяться, что совместными усилиями власти и бизнеса удастся починить сломанные удочки в российской экономике.
