Правительство выпустило постановление об увеличении на городских рынках доли торговых мест, предназначенных для продажи сельхозпродукции с личных земельных участков россиян: крестьян-единоличников, фермеров, дачников и т. д. Как говорится, давно пора! И не потому, что в стране не хватает продовольствия, — его достаточно, отечественного и привозного. И даже не потому, что появление дополнительного товара на любом рынке лучше всяких прокуроров сбивает несуразно высокие цены, устанавливаемые монополистами.
Но вот официальные показатели роста стоимости жизни в России за последние три года: в 2014 году инфляция была 11,4%, в 2015-м — 12,9%, в 2016-м ожидается не менее 5,9%. При простом сложении получается 30,2%, а на самом деле — около 40%.
Зарплата за тот же период росла значительно медленнее: в 2014-м — 30 тысяч рублей, в 2016-м — 34 тысячи. В среднем — 13,37%, то есть треть от инфляции. У пенсионеров прибавка еще меньше: в нынешнем году, как известно, вместо законных 12,9% индексировали лишь на 4%. Правда, обещают 5-тысячную компенсацию, но не раньше января. В общем, «денег нет, но вы держитесь».
Народ держится — в том числе за счет подсобных и дачных земельных участков, подавляющее большинство их засажено отнюдь не цветами. Но что дальше?
В селе Большие Бакалды, расположенном на юге Нижегородской области, с ХIХ века кормились вишней — самой вкусной «родительской», которую едят преимущественно свежей, а также «русской», подходящей для настоек и варенья. В 2006 году здесь открыли единственный в России Музей вишни, но для селян важнее старинный, позапрошлого века «варзавод», принимающий ягоду на переработку по 40 рублей за килограмм. С каждого дерева его хозяину получается 200-250 рублей, а деревьев в ином саду до пяти сотен.
Однако нынешний год выдался небывало урожайным, завод уже принял пятикратную норму и затоварился: ни мощностей нет, ни банок.
В прошлые времена проблему решали просто: коромысло с двумя ведрами спелой ягоды на плечо — и на ближайшее шоссе, а то и на железнодорожную станцию к пассажирскому поезду. Проезжий народ брал товар с радостью и благодарностью, платил больше, чем на варзаводе, — все были довольны. «Раньше нашу вишню возили аж до Москвы или по Волге в Ярославль, Рыбинск, Кострому», — вспоминают хозяева вишневых садов.
Полтора века длилась эта благодать, но теперь на «железку» не суйся — строжайше запрещено. Та же картина и на речных пристанях. С автодороги гоняет полиция, но чаще стражи вымогают взятки — и торговля становится малоприбыльной.
То есть вырастить можно, а что потом с выращенным делать? Вишню даже свинья не жрет — только человек.
Проблема не только в пропадающей нижегородской вишне. В Смоленской области прошлый год был небывало яблочным, организованно закупочные цены упали до 3-5 рублей за кило (на удобрения и ядохимикаты уходит больше), а самим садоводам торговать своими плодами негде — везде запреты. Так и сгнило больше половины урожая. И не только на Смоленщине. Тем временем в супермаркетах продавали импортные яблоки — может, сербские, может, и запрещенные польские...
Винить в этом «большую торговлю» — брать грех на душу. Ведь нынешние российские сады (частные!) засажены непромышленными сортами, «нестандартом». Они могут быть вкусными и даже красивыми, но для серьезной торговли непригодны, невыгодны. Однако совокупный урожай частных садов тоже способен накормить полстраны или больше, успешно конкурируя с торговыми сетями. Если, конечно, позволить частникам-садоводам торговать в розницу там, где удобно и продавцу, и покупателю. Но власть никак не дает им встретиться.
Во Владимирской области, где немало пенсионеров спасается от нищеты «тихой охотой» с последующей продажей найденных грибов, против них принят специальный закон, по которому нестационарное осуществление торговли «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей». В местной полиции с гордостью отчитываются: еженедельно составляется несколько протоколов за нарушения.
В Кузбассе местные власти вроде бы понимают важность торгового мини-бизнеса. Кое-где даже сооружают муниципальные рыночки с бесплатными местами для «неорганизованных частников» на сельских перекрестках. А торговцы обходят их стороной — и на большую дорогу: «Здесь проезжим можно продать, а в поселке кому нужны наши овощи-фрукты — ведь у каждого свои растут!»
На недавней встрече премьер-министра Дмитрия Медведева в Курской области с представителями садоводческих, огороднических и дачных хозяйств председатель Союза садоводов России Олег Валенчук попросил: «Если мы возьмем цифры, то 90% ягод выращивают садоводы, 62-63% — это картошка садоводов, 64% -огурцы и помидоры. Да, это не товарная продукция, но в среднем 50% продукции остается у садоводов. Раз остается, давайте поможем им реализовать?..»
После той встречи родилось поручение премьера Минпромторгу: «Представить предложения в правительство об улучшении условий сбыта гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, произведенной сельскохозяйственной продукции». Но пока ведомство разродилось лишь текстом правительственного постановления об установлении доли торговых мест, предназначенных для частников на существующих рынках.
Между тем глава правительства имел в виду совсем иное (процитируем): «По поводу реализации продукции. Тема на самом деле абсолютно правильная и важная. Если в 1990-е для многих наших людей садоводческие товарищества и свои участки были способом выжить, то сейчас ситуация несколько другая. У многих возникают определенные возможности и что-то продать. Эти возможности надо использовать».
Кстати, некоторые предложения на сей счет имеются. Еще три года назад Законодательное собрание Республики Карелия внесло в Госдуму законопроект, выводящий из-под действия закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» отношения, связанные с деятельностью по розничной продаже товаров, осуществляемой гражданами на железнодорожных станциях (продуктов садоводства, огородничества, рыболовства, ягод, грибов и др.). По мнению карельских законодателей, это «будет способствовать решению проблемы занятости населения, проживающего в малых городах и сельских населенных пунктах».
Есть предложения и по частной торговле на автострадах, большинство из которых все равно требуют реконструкции: там, где магистрали проходят вблизи сельских поселений, предусмотреть еще в проектах специальные торговые места — с отводами для парковок. Проезжему люду будет интересно, удобно и безопасно, а местным жителям — прибыльно!
P.S. Но пока власть делает все, чтобы отбить у россиян всякую охоту к любому предпринимательству. Хотя история всех времен и народов учит: началом любому делу всегда и везде была торговля. Однако Россия и здесь идет «своим путем»: по данным Росстата, только за 2006-2014 годы в стране уничтожены тысячи розничных рынков, а совокупное число торговых мест на них сократилось втрое — с 1203,2 тысячи до 394,4 тысячи. Доля продажи товаров на таких рынках в объемах оборота розничной торговли в России снизилась с 19,6 до 8,8%.
Где же торговать нашему крестьянину-единоличнику, фермеру, дачнику?
