Ïî÷òè 20 ìåñÿöåâ íàçàä, 5 ñåíòÿáðÿ 2005-ãî ïðåçèäåíò Âëàäèìèð Ïóòèí îáúÿâèë ñòðàíå î âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòàõ. Òîãäà áûëî ìíîãî øóìà. Âñå ãàçåòû ïèñàëè, ÷òî â 2006-ì â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ íà ïîääåðæêó êëàññíûõ ðóêîâîäèòåëåé áóäåò äîïîëíèòåëüíî âûäåëåíî áîëåå 11 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé. À 10 òûñÿ÷ ó÷èòåëåé (0,8 ïðîöåíòà îò èõ îáùåé ÷èñëåííîñòè) íà êîíêóðñíîé îñíîâå ïîëó÷àò ïî 100 òûñÿ÷ ðóáëåé.
Êðîìå òîãî, ïðàâèòåëüñòâî îáåùàëî, ÷òî â òîì æå 2006-ì çàðïëàòà áþäæåòíèêîâ áóäåò ïîâûøåíà äâàæäû. Ãîñäóìà óòâåðäèëà ýòè ïëàíû - è ïîëó÷êà â äâà ïðèåìà óâåëè÷èëàñü. Òàê ÷òî æå, çîëîòîé äîæäü ïðîëèëñÿ íà ó÷èòåëåé? Íàñêîëüêî ëó÷øå îíè ñòàëè æèòü, óäàëîñü ëè âûðâàòüñÿ èç íèùåòû? Êîíêðåòíûõ öèôð íà ñåé ñ÷åò ïðàâèòåëüñòâî íå ïóáëèêóåò. Ïîïðîáóåì âîñïîëíèòü ýòîò ïðîáåë.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, â 14 ðåãèîíàõ ñòðàíû ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîëàõ è ïîñëå ïîâûøåíèÿ (â ñðåäíåì íà òûñÿ÷ó ñ íåáîëüøèì çà ãîä) îñòàëàñü íèæå 5 òûñÿ÷ ðóáëåé. Íà íèõ è îäíîìó-òî ïðîæèòü íå ïðîñòî, à åñëè åñòü äåòè, òî íèùåòà ñòàíîâèòñÿ íåèçáåæíûì ñïóòíèêîì.
Êàê âèäèì, çàðïëàòà ó÷èòåëåé ïî-ïðåæíåìó áàëàíñèðóåò íà ãðàíè ñêóäíîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ïðèáàâêó â òûñÿ÷ó ðóáëåé â íåìàëîé ñòåïåíè ñúåëà èíôëÿöèÿ (òîëüêî íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè öåíû çà ãîä ïîäñêî÷èëè íà òðåòü). Ïðè çàðïëàòå â 4 òûñÿ÷è íà ïèòàíèå íåðåäêî îñòàåòñÿ ìåíåå ñòà ðóáëåé â äåíü (êòî áûâàåò â ìàãàçèíàõ, çíàåò, ÷òî ýòî òàêîå).
Âïðî÷åì, åñòü øêîëû, ãäå ïðåïîäàâàòåëè ïîëó÷àþò ñóùåñòâåííî áîëüøå.  Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Òþìåíñêîé, Ìîñêîâñêîé îáëàñòÿõ ñðåäíÿÿ çàðïëàòà ó÷èòåëåé ñîñòàâëÿåò 11,5 - 18 òûñÿ÷ ðóáëåé, ÷òî â 3 - 4 ðàçà áîëüøå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà äàííîé òåððèòîðèè. È â äðóãèõ ìåñòíîñòÿõ, ãäå äîáûâàþò íåôòü, ãàç èëè ãäå ïðèìåíÿþòñÿ ñåâåðíûå íàäáàâêè, çàðàáîòêè ïåäàãîãîâ âûøå ñðåäíåãî ïî ñòðàíå óðîâíÿ. Íî òàêèõ ïðèìåðîâ íå òàê óæ ìíîãî. ×òîáû ïîëó÷èòü îáùóþ îáúåêòèâíóþ êàðòèíó, íàäî èñïîëüçîâàòü óíèâåðñàëüíûé ïîêàçàòåëü. Ïîñìîòðèì, íàñêîëüêî ñðåäíÿÿ çàðïëàòà â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ áûëà ìåíüøå ñðåäíåé ïî ñòðàíå â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò.
Êàêóþ äîëþ ñîñòàâëÿëà çàðïëàòà ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàíèÿ â ñðàâíåíèè ñî ñðåäíåé ïî ñòðàíå â ïðîøëûå ãîäû è ñåé÷àñ:
2004 ãîä, ôåâðàëü - 65,3 %
2005 ãîä, ôåâðàëü - 66,6%
2006 ãîä, ôåâðàëü - 64,6%
2007 ãîä, ôåâðàëü - 66,2%
Êàê âèäèì, ðåàëèçàöèÿ íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà íå ïðèâåëà çäåñü ê ïðîðûâó.  òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò ñðåäíÿÿ ïîëó÷êà ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàíèÿ êàê ñîñòàâëÿëà, òàê è ñîñòàâëÿåò ëèøü äâå òðåòè îò îáùåðîññèéñêîãî óðîâíÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2005-ì ñèòóàöèÿ äàæå íåìíîãî óõóäøèëàñü. Íî, ìîæåò, â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå ñèòóàöèÿ êàðäèíàëüíî óëó÷øèòñÿ? Âîò ÷òî îòâåòèëà ìíå Òàòüÿíà Êóïðèÿíîâà:
- Íå óëó÷øèòñÿ, à óõóäøèòñÿ, åñëè ïðàâèòåëüñòâî áóäåò è äàëüøå ïðîâîäèòü âñå òó æå æåñòêóþ ïîëèòèêó ïî ñäåðæèâàíèþ ðåàëüíîé çàðïëàòû.
Äëÿ ôåäåðàëüíûõ áþäæåòíèêîâ åå â 2008 - 2010 ãîäàõ íàìåðåíû ïîïðîñòó çàìîðîçèòü. Ñîáñòâåííî, ýòîãî íèêòî è íå ñêðûâàåò, äàæå ê ñëîâåñíîé ìàñêèðîâêå íå ïðèáåãàþò. Ìèíôèí íàñòàèâàåò íà ïðîâåäåíèè èíäåêñàöèè çàðïëàòû â ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ëèøü íà óðîâíå ãîäîâîé èíôëÿöèè: â 2008-ì - íà 7 ïðîöåíòîâ, â 2009-ì - íà 6,8 è â 2010-ì - íà 6,5. Òî åñòü ïî ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè ïîëó÷êà äîëæíà îñòàòüñÿ â ëó÷øåì ñëó÷àå íà ñåãîäíÿøíåì óðîâíå. Ýòî íåóìíàÿ è âðåäíàÿ ïîëèòèêà. Îíà ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ àðìèè "íîâûõ áåäíûõ", òî åñòü ðàáîòàþùèõ áåäíûõ. Ó÷èòåëåé, êîòîðûõ è ñåãîäíÿ-òî íå õâàòàåò, íå ñûùåøü äíåì ñ îãíåì.
- Òàòüÿíà Âèêòîðîâíà, íî øêîëû ïîä÷èíÿþòñÿ ìåñòíûì âëàñòÿì, êîòîðûå ìîãóò áåç âñÿêèõ óêàçàíèé ñâåðõó ïîäíÿòü çàðïëàòó ó÷èòåëÿì...
- Âàøèìè áû óñòàìè äà ìåä ïèòü. Âî-ïåðâûõ, ìóíèöèïàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå âëàñòè, êàê ïðàâèëî, îðèåíòèðóþòñÿ íà Ìîñêâó. Åñëè ïðåäëàãàåòñÿ òàêàÿ æåñòêàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, ýòî ñèãíàë. À ãëàâíîå, íà ìåñòàõ íåò äåíåã íà ïîâûøåíèå çàðïëàòû. Íóæíû äîïîëíèòåëüíûå àññèãíîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. À ïðàâèòåëüñòâî ñîçíàòåëüíî çàòÿãèâàåò ôîðìèðîâàíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû äëÿ ðàçðàáîòêè íîâûõ (îòðàñëåâûõ) ñèñòåì îïëàòû òðóäà â áþäæåòíîé ñôåðå. È õîòÿ â ïðîåêòå ãëàâíîãî ôèíàíñîâîãî äîêóìåíòà íà 2008-2010 ãîäû çàðåçåðâèðîâàíû íåêîòîðûå ñðåäñòâà íà ïîýòàïíîå ïðîâåäåíèå ðåôîðìû, èõ, ïî íàøèì îöåíêàì, êðàéíå íåäîñòàòî÷íî. Çàìå÷ó: îêîëî 60 ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ - äîòàöèîííûå. Çíà÷èò, íà ðåàëüíîå óëó÷øåíèå ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ áþäæåòíèêàì ðàññ÷èòûâàòü íå ïðèõîäèòñÿ.
×èíîâíèêè íå ìîãóò ïîíÿòü ïðîñòîé èñòèíû: ñîçäàíèå ñîâðåìåííîé èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè íåâîçìîæíî áåç äîñòîéíîé çàðïëàòû. Èìåííî îíà ïðåæäå âñåãî îáåñïå÷èâàåò ìîòèâàöèþ ê âûñîêîêà÷åñòâåííîìó ýôôåêòèâíîìó òðóäó.
- ×èíîâíèêè Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè àêòèâíî ðåêîìåíäóþò ââîäèòü â øêîëàõ ñèñòåìó îïëàòû òðóäà, êîòîðàÿ áàçèðóåòñÿ íà ñòîèìîñòè "ïåäàãîãè÷åñêîé óñëóãè". Ýòî ïëàòà ïðåïîäàâàòåëþ çà îäíîãî îáó÷àþùåãîñÿ çà ÷àñ ðàáîòû. Òàêàÿ ñèñòåìà ÿêîáû ïîçâîëÿåò óâåëè÷èòü çàðïëàòó ó÷èòåëåé çà ñ÷åò âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ ñôåðû îáðàçîâàíèÿ. Ìîæåò, ýòî è åñòü âûõîä?
- Êàêîé óæ òóò âûõîä? Øóòêà ëè, ëèêâèäèðóþòñÿ ãàðàíòèè îïëàòû òðóäà ïðè âûïîëíåíèè ó÷èòåëåì íîðìû ó÷åáíîé íàãðóçêè. Ïðÿìàÿ çàâèñèìîñòü îïëàòû òðóäà îò êîëè÷åñòâà ó÷åíèêîâ â êàæäîì êëàññå ìîæåò ïðèâåñòè íå ê óâåëè÷åíèþ, à ê óìåíüøåíèþ çàðàáîòêîâ ó÷èòåëåé. Íàïðèìåð, â ñåëüñêèõ øêîëàõ íà çàíÿòèÿ ïðèõîäÿò ïîðîé âñåãî íåñêîëüêî ó÷åíèêîâ, ïîòîìó ÷òî áîëüøå â îêðåñòíûõ äåðåâíÿõ èõ ïðîñòî íåò. À ëèêâèäèðîâàòü íåáîëüøèå ñåëüñêèå øêîëû è âåçòè ïî íàøèì äîðîãàì äåòèøåê íà àâòîáóñàõ, íàïðèìåð, â ðàéöåíòð - äåëî íåïðîñòîå, à ïîä÷àñ è íåâîçìîæíîå. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìû íåìàëûå äåíüãè íà ïîêóïêó è ðåìîíò àâòîáóñà, íà çàðïëàòó øîôåðà, à èõ îïÿòü æå íè ó øêîë, íè ó ìóíèöèïàëüíûõ âëàñòåé íåò. Ïîëó÷àåòñÿ, íàìåðåíèÿ, íè÷åì íå îáåñïå÷åííûå
- Ïîéäóò ëè ïåäàãîãè íà íîâûå àêöèè ïðîòåñòà?  îêòÿáðå 2005-ãî, ïîìíèòñÿ, ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðîôñîþçà ñîñòîÿëèñü òûñÿ÷è çàáàñòîâîê, â êîòîðûõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå äåñÿòêè òûñÿ÷ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàíèÿ...
- Ïîêà åùå ìíîãèå íàäåþòñÿ, ÷òî ïðåçèäåíò ïîïðàâèò ÷èíîâíèêîâ. Êðîìå òîãî, íà ôîíå ìàññîâûõ ñîêðàùåíèé (çà 7 ëåò ëèêâèäèðîâàíî áîëåå 8 òûñÿ÷ äíåâíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé) ó ó÷èòåëåé ïîÿâëÿåòñÿ ñòðàõ ïîòåðÿòü äàæå òàêóþ, êîïåå÷íóþ ðàáîòó. Òàê ÷òî òðóäíî ñêàçàòü, êàê áóäóò ðàçâèâàòüñÿ ñîáûòèÿ.
Íî íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, ÷òî çàñòîéíàÿ øèðîêîìàñøòàáíàÿ áåäíîñòü ðàíüøå èëè ïîçæå ïðèâåäåò ê îñòðûì îáùåñòâåííûì êîíôëèêòàì. È åùå. Äàâíî èçâåñòíî: ýêîíîìèÿ íà îáðàçîâàíèè îáîðà÷èâàåòñÿ äëÿ ñòðàíû, åå áóäóùåãî îãðîìíûìè óáûòêàìè è ïîòåðÿìè. Âëàñòè æå âîò óæå 15 ëåò îòìàõèâàþòñÿ îò ýòîé èñòèíû êàê îò íàäîåäëèâîé ìóõè...
ÃËÀÑ ÍÀÐÎÄÀ
Âëàäèìèð ÌÈÙÅÍÊÎ, äèðåêòîð Äîìà äåòñêîãî òâîð÷åñòâà, ã. Áîëîãîå Òâåðñêîé îáëàñòè:
- Ó íàñ â Òâåðñêîé îáëàñòè 100-òûñÿ÷íûå ãðàíòû ïîëó÷èëè 88 ó÷èòåëåé. Ñ âû÷åòîì íàëîãîâ ýòî ïî 87 òûñÿ÷ íà áðàòà. Îñòàëüíûå èìåþò òî, ÷òî èìåþò. À èìåþò îíè ïðè 18 ÷àñàõ óðîêîâ â íåäåëþ - ìåñÿ÷íûé çàðàáîòîê â ðàçìåðå 3400 ðóáëåé. È ïðèòîì ýòî "ãðÿçíûìè", áåç 13-ïðîöåíòíîãî íàëîãà. Êîíå÷íî, çà êëàññíîå ðóêîâîäñòâî äîáàâèëè ïî òûñÿ÷å ðóáëåé. Íî ýòî åñëè â êëàññå ïîëíûé êîìïëåêò - 25 ó÷åíèêîâ. À â Ëûêîøèíñêîé ñåëüñêîé øêîëå, ãäå ÿ ïðåïîäàâàë, â êëàññàõ âñåãî ïî 10 ÷åëîâåê. Ñëåäîâàòåëüíî, äîáàâêà çà êëàññíîå ðóêîâîäñòâî - 400 ðóáëåé. ß îòòóäà óøåë ïîëãîäà íàçàä - â äåðåâíå äåòåé âîîáùå ñòàëî ìàëî, ñîîòâåòñòâåííî è çàðàáîòêè ñîâñåì óæ ñêðîìíûå.  ñåíòÿáðå õî÷ó ïîéòè ïðåïîäàâàòü õèìèþ â îäíó èç øêîë ðàéöåíòðà.
Óæå ÷åðåç íåäåëþ íà÷íóòñÿ êàíèêóëû ó ó÷åíèêîâ è îòïóñêà ó ó÷èòåëåé. Ìîðå, ñàíàòîðèé, çàãðàíèöà - êàêîå òàì! Ñåëüñêèé ó÷èòåëü â ñâîáîäíîå îò øêîëû âðåìÿ ñòàíîâèòñÿ æåðòâîé îãîðîäà.
Åâãåíèÿ ÀÐÁÓÇÎÂÀ, ìàìà ïÿòèêëàññíèêà, ã. Âëàäèìèð:
- Ó ìîåãî ñûíà - çàìå÷àòåëüíàÿ êëàññíàÿ ðóêîâîäèòåëüíèöà. ß ñëûøàëà, â äðóãèõ øêîëàõ ó÷èòåëÿ çàíèìàþòñÿ ïîáîðàìè ñ ðîäèòåëåé, íî ó íàñ òàêîãî åùå íè ðàçó íå áûëî. Ìû ñàìè ñáðàñûâàåìñÿ íà ïîõîäû, ýêñêóðñèè, ïîäàðêè ðåáÿòàì â äíè ðîæäåíèÿ, íî ýòî äåëî äîáðîâîëüíîå. À âîò ó÷åáíèêè íå ïîêóïàåì - îíè åñòü â øêîëüíîé áèáëèîòåêå.
Êîíå÷íî, ìû, ðîäèòåëè, âèäèì, ÷òî áîëüøèíñòâî ó÷èòåëåé - ëþäè ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà. Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî ïðè áîëüøîé çàãðóçêå â øêîëå ó÷èòåëÿ ñòàðàþòñÿ åùå ïîäðàáîòàòü ðåïåòèòîðñòâîì íà ñòîðîíå. Íàïðèìåð, ÷àñ ïî ìàòåìàòèêå ñòîèò âî Âëàäèìèðå 250 ðóáëåé. Åñëè áû çàðïëàòà ó÷èòåëÿ óñòðàèâàëà, âðÿä ëè îí áðàë áû íà ñåáÿ äîïîëíèòåëüíóþ íàãðóçêó. Íî ó íèõ åñòü äåòè, à ó ìíîãèõ è âíóêè, êîòîðûõ íàäî êîðìèòü, îáóâàòü è îäåâàòü.
Ñåðãåé Êîìêîâ, ïðåçèäåíò Âñåðîññèéñêîãî ôîíäà îáðàçîâàíèÿ:
- Âîïðåêè ïðàâèòåëüñòâåííûì çàâåðåíèÿì ñ ââåäåíèåì íîðìàòèâíî-ïîäóøåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ çàðïëàòà ìíîãèõ ó÷èòåëåé íå ïîäíÿëàñü, à ðåçêî ñîêðàòèëàñü. ×òî è ñëåäîâàëî îæèäàòü - îñîáåííî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è íåáîëüøèõ ãîðîäàõ. Ñåé÷àñ ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû íàïðÿìóþ çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà ó÷åíèêîâ è áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé. Íåäîêîìïëåêò ñêàçûâàåòñÿ íà ó÷èòåëüñêîì êàðìàíå. À îòêóäà â ñåëå ìíîãî äåòåé? Çàðàáîòíàÿ ïëàòà äîëæíà çàâèñåòü îò êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëÿ è êîíå÷íîãî ðåçóëüòàòà åãî ðàáîòû. Ïðè ýòîì íóæíî ó÷èòûâàòü óðîâåíü æèçíè â ðåãèîíå. À ñåé÷àñ âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ó÷èòåëüñêàÿ çàðïëàòà äàæå íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà!
ðåãèîí Ñðåäíÿÿ çàðïëàòà ó÷èòåëÿ Ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü 4 755 ðóáëåé 3 075 ðóáëåé
Èâàíîâñêàÿ 4 985 3 348
Ðÿçàíñêàÿ 4 983 3 209
Òàìáîâñêàÿ 4 940 2 973
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ 4 833 3 209
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí 4 202 2 631
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ðåñïóá. 4 534 2 935
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë 4 943 2 983
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ 4 183 3 072
×óâàøñêàÿ ðåñïóáëèêà 4 517 2 905
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü 4 927 2 978
Ïåíçåíñêàÿ 4 543 3 251
Ñàðàòîâñêàÿ 4 696 3 188
Óëüÿíîâñêàÿ 4 742 3 161
Äëÿ ñðàâíåíèÿ: â öåëîì ïî ýêîíîìèêå ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà â ïåðâîì êâàðòàëå ñîñòàâëÿëà 11 876 ðóáëåé, à ó ðàáîòíèêîâ ìîñêîâñêèõ ôèðì, çàíèìàþùèõñÿ ïðîèçâîäñòâîì íåôòåïðîäóêòîâ, - 67 700 ðóá. (â ñòîëèöå íåôòü, êàê èçâåñòíî, íå äîáûâàþò, ðå÷ü èäåò î "áåëûõ âîðîòíè÷êàõ", ñåêðåòàðøàõ...)