Одобрив федеральный бюджет — 2018, составленный правительством Дмитрия Медведева, депутаты Госдумы, по сути, призвали россиян приготовить еще одну дырочку на поясном ремешке.
Министр финансов Антон Силуанов по-бухгалтерски доволен: дебет сошелся с кредитом, бюджет «выполняет все социальные обязательства», поддерживает оборону и безопасность — «это ключевые позиции». С Силуановым согласен глава бюджетного комитета ГД Андрей Макаров: мол, бюджет доказывает, что «спад экономики преодолен, начинается реальный рост». Но ни министр, ни депутат-единоросс никаких стратегических целей главного финансового плана страны на грядущую трехлетку назвать не смогли: ни тебе перестройки экономики, ни роста благосостояния народа. Вера Ганзя, представляющая в Госдуме КПРФ, заявляет: бюджет загоняет страну в экономический и политический ступор. Категоричен и глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов: «Это не бюджет развития, а бюджет стагнации». Но большинство в парламенте не у них...
А нам теперь с этим бюджетом жить. Впрочем, это еще бабушка надвое сказала — с ним ли? Не успели документ утвердить в СФ, как Владимир Путин предложил уже с января «перезагрузить» в стране демографическую политику, а именно: платить бедным семьям на каждого первенца по 10,5 тысячи ежемесячно — до полутора лет, субсидировать ипотеку семьям со вторым и третьим ребенком, про-длить еще на два года программу материнского капитала... Перезагрузка потребует «180 млрд рублей на следующий год и еще порядка 500 млрд на три года», — объявила вице-премьер Ольга Голодец. И добавила: поправки в бюджет будут внесены немедленно.
Откуда отрежут, пока неясно: 680 млрд — это больше, чем в федеральном бюджете назначено на 2018 год всему федеральному образованию (663,2 млрд). Причем, как говорят в Минфине, даже эту скромную сумму собирали по крупицам: к примеру, студентам вузов к нищенским стипендиям наскребли месячную прибавку всего в 62 рубля, учащимся колледжей по 34 рубля — не хватит на кружку пива.
А еще господин Силуанов накануне заявлял: любое увеличение расходов бюджета на образование, здравоохранение и социальное обеспечение без реформ в этих отраслях может привести к кризису в экономике России. Ибо денег в стране нет. Министр даже затронул взрывоопасную тему: необходимость сокращения числа получателей социальной помощи из бюджета: мол, в стране семь человек из 10 получают поддержку государства, хотя нуждающихся куда меньше...
На самом деле нуждающихся больше. В наступающем году россияне отметят ППРД — пятилетку падения реальных доходов. По ряду прогнозов, с 2014-го по 2018-й общее падение достигнет 10%. Снижение доходов зафиксировано даже у богатых, правда, исходя из такого экзотического показателя, как удешевление интимных услуг, — за последние два года на 10%. А на Западе эти услуги ежегодно дорожают на 2-2,5%.
Однако вернемся к суровой реальности. Идет сокращение объемов продаж молока — наиболее потребляемого продукта в малообеспеченных семьях. В нынешнем году, по прогнозам министра Александра Ткачева, падение составит 3% из-за снижения покупательной способности населения. Минфин еще до утверждения бюджета пообещал народу 4% роста зарплат. Откуда? Ведь, по оценкам Минэкономразвития, рост ВВП не превысит 2%. Тот же прогноз у главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной.
«Можно о любых вещах говорить, но конечным результатом и целью является благосостояние людей, а у нас уровень жизни падает, порождает дополнительную бедность», — заявил бывший министр финансов Алексей Кудрин на прошедшем в Москве Общероссийском гражданском форуме. И добавил, что в стране с таким уровнем ВВП и ВВП на душу населения «такой уровень бедности иметь позорно». Напомним, что его Центр стратегических разработок (ЦСР) работает над президентской программой коренной перестройки российской экономики. По словам Кудрина, Владимир Путин поручил правительству изучить предложения ЦСР при подготовке стратегии социально-экономического развития России. Но улита едет, когда-то будет?
Фактическому бездействию Кабинета министров удивляется и Эльвира Набиуллина. Неделю назад глава ЦБ, выступая в Госдуме, заявила, что «у нас сейчас нет никаких причин воздерживаться от структурных изменений. Экономика стабильна. Мы можем и должны расти быстрее». Однако ближайшую трехлетку Кабинет Дмитрия Медведева запланировал по проверенному принципу — «нам бы день простоять да ночь продержаться». И ныне заявленный Владимиром Путиным план «перезагрузки демографической политики», возможно, окажется единственным пунктом нового бюджета (который теперь придется переделывать), имеющим стратегический характер и направленным как на развитие страны, так и на повышение благосостояния ее жителей.
Тем временем опросы социологов показывают: россияне все меньше верят в возможность положительных перемен. На вопросы Левада-Центра, вырастет ли безработица в ближайшие 12 месяцев, полстраны заявили, что хуже уже не будет, почти треть ответила «да», и лишь 9% ожидают снижения безработицы. Те же прогнозы даны в отношении материального положения. А на собственные силы рассчитывают (надеются?) не более 3% населения: по опросам ВЦИОМа, именно столько россиян предполагают основать собственный бизнес в течение трех ближайших лет. Для сравнения: в США доля предпринимателей составляет 14% трудоспособного населения (не предполагают, а уже предпринимают).
Почему у нас иначе? Возможно, именно потому, что бюджет страны не стимулирует долгосрочных, стратегических перемен в развитии экономики. Вот и нынче исполнительная власть запланировала лишь однолетний всплеск предвыборного финансирования трех наиболее важных (и заметных для электората) социальных статей: образования, здравоохранения, ЖКХ. Расходы на образование в 2018 году (663,2 млрд) вырастут на 9,1% — но уже в 2019 году снизятся на 1,5%, до 653,4 млрд, констатирует директор Института стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. Расходы на здравоохранение на выборный год поднимут аж на 18,3%, до 460,3 млрд рублей. А в 2019 году снова уронят — почти на 7%. То же самое запланировано в системе ЖКХ.
«Вот такая замечательная динамика бюджетных расходов нас ожидает, — говорит экономист. — Ну как тут не посетовать, что выборы у нас не каждый год?»
Что вчера cказал премьер Дмитрий Медведев
Об экономике
«На мой взгляд, сегодня мы можем свидетельствовать о том, что экономика вошла в стадию роста; в целом те изменения, которые происходили в экономике, вполне благоприятны».
О росте ВВП
«Не могу согласиться с тем, что 2% — это стагнация... Это гораздо лучше, чем минус два, или минус три, или около нуля».
О бедности
«Это, конечно, одна из самых кричащих проблем нашей современной экономики, и естественно, что сама бедность является обратной стороной недоразвитости экономики, потому что не может быть ситуации, когда экономика находится в слабом состоянии, а бедных вообще нет».
О пенсиях
«Мы исходим из необходимости выплатить пенсии и проиндексировать в следующем году, даже не в феврале, а в январе месяце, и эта индексация будет явно выше, чем инфляция».
О плоской шкале налогообложения
«Никаких решений в настоящий момент об изменении НДФЛ нет. Возможны ли изменения в будущем? Вы знаете, вечных налогов не бывает. Я могу сказать только то, что плоская шкала НДФЛ оказалась очень удачной для нашей страны, она себя оправдала».
