ТРИ ПУТИ, ТРИ ДОРОГИ
Ростовский опыт по борьбе с бедностью был признан одним из лучших в России еще в 2004 году. Уже к тому периоду из четырех с половиной миллионов жителей области более половины получали различные виды социальной помощи. А теперь вот заработала программа межведомственная. В ней принимают участие почти все региональные властные структуры. Собственно, это классический пример программно-целевого метода управления, когда для решения поставленной задачи объединяются ресурсы предприятий и возможности органов власти.
Предоставлением социальной помощи малоимущим и льготникам ростовчане не ограничиваются. Два года тому назад вице-губернатор области Иван Станиславов на встрече с журналистами озвучил три основных способа решения проблемы бедности. Первый - это увеличение количества и качества рабочих мест. Второй - дальнейшее развитие малого бизнеса. Имеется в виду не только арифметическое увеличение количества малых предприятий. Прежде всего создаются более комфортные условия для развития малого бизнеса, поддерживается создание консалтинговых фирм и бизнес-инкубаторов, где люди получают основные навыки по ведению своего дела, организуется микрокредитование через банки. И третий путь - это повышение оплаты труда во всех сферах экономики.
Успехи ростовчан впечатляют. Основным критерием здесь считается снижение количества населения, получающего доходы ниже прожиточного уровня. В 2004 году число бедных жителей области составляло 24%. В следующем - уже 19. В будущем году планируется сократить его в два раза. По итогам прошлого года среднеобластная зарплата составила 6,7 тысячи рублей в месяц. Конечно, не так уж и много, но все-таки гораздо больше по сравнению с тем, что было совсем недавно.
Этот процесс тормозится некоторыми предпринимателями, не желающими повышать размер заработной платы своим сотрудникам. В связи с этим губернатор области Владимир Чуб предложил установить ограничительные условия. Теперь побеждать в тендерах за получение государственных заказов будут лишь те предприятия, где заработная плата окажется не ниже средней по отрасли. Между администрацией, федерацией профсоюзов и советом работодателей Ростовской области подписано соглашение о доведении минимальной заработной платы работников внебюджетной сферы экономики до величины прожиточного минимума, действующего в регионе. Результат не замедлил сказаться. За полтора года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 30% до 17%, а среднедушевые доходы населения возросли в 2,3 раза, что является лучшим показателем в Южном федеральном округе.
МАЛЫЙ БИЗНЕС НАМ ПОМОЖЕТ
Основная база, на которой строится программа борьбы с бедностью, это, конечно же, малый и средний бизнес. В конце прошлого года принята областная целевая программа развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы. В числе главных ее задач - повышение роли малого бизнеса в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышении доходов жителей области.
Недавно министр экономики Ростовской области Виктор Дерябкин сообщил, что по инициативе Союза работодателей силами регионального бизнес-сообщества разработан "Кодекс социально ответственного бизнеса":
- Меценатство и благотворительность традиционно считаются показателями социальной ответственности бизнеса. Многие предприниматели занимаются благоустройством территорий, оказывают помощь школам, детским садам, интернатам, пенсионерам и инвалидам. Фермеры участвуют в ремонте дорог, обеспечивают работников льготными путевками для санаторно-курортного лечения. Социальная ответственность начинается с неукоснительного исполнения законодательства, в том числе налогового. Выплаты "белой" заработной платы без использования "конвертов", постоянное повышение качества услуг и продукции, активное участие в реализации национальных проектов и общественной жизни региона способствуют формированию благоприятного имиджа предпринимателей.
В то же время, по мнению заместителя министра экономики - начальника управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей Анны Палагиной, остро стоит проблема повышения образовательного уровня предпринимателей. Для ее решения областная администрация внедряет специальные образовательные программы, предусматривающие финансирование из областного бюджета.
Создана бизнес-школа молодого предпринимателя. В течение 150 учебных часов граждане, желающие организовать бизнес, изучают информацию по юридическим, экономическим и психологическим вопросам. Самым масштабным проектом в области бизнес-образования стала губернаторская программа подготовки управленческих кадров для малого бизнеса. Она реализуется на базе Ростовского государственного экономического университета. Вот уже третий год подряд она пользуется большой популярностью среди представителей малых предприятий. Выпускники 2005-2006 учебного года предложили 29 бизнес-проектов, отличающихся быстрой окупаемостью, высокой эффективностью, тщательной проработкой предлагаемых идей. Более половины разработок, представленных в выпускных работах, связаны со стратегией расширения своего бизнеса, что позволит создать около 150 новых рабочих мест, а в дальнейшем увеличить налоговые поступления в бюджет.
Молодые предприниматели области могут для организации собственного дела получать субсидии. Предпринимателям, работающим менее года, они предоставляются в размере 70% от расходов по бизнес-плану, но не более 100 тыс. рублей. А если бизнес ведется в одной из приоритетных сфер местной экономики, то можно получить единовременную субсидию на возмещение части стоимости основных средств в размере 50% произведенных затрат.
Тем же, кто уже активно ведет предпринимательскую деятельность, предоставляются субсидии по снижению затрат на обслуживание кредитных ресурсов и продвижению продукции на зарубежные рынки. В первую очередь это касается инновационных и экспортно ориентированных предприятий. Здесь ощутима помощь и федеральных властей. Всего в нынешнем году Ростовской области на поддержку малого бизнеса выделено из федерального бюджета более 50 млн. рублей.
КРЕПКИЕ ПЛЕЧИ БЮДЖЕТА
Основной разработчик и исполнитель областной целевой программы содействия занятости населения - Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области. За три года реализации этой программы работу получили свыше 460 тыс. человек. Для этой цели израсходовано около 200 млн. рублей из федерального бюджета и примерно столько же - из средств работодателей. А на социальную поддержку безработных граждан (пособия по безработице, стипендии во время обучения и т.п.) ушло более миллиарда рублей.
Благодаря таким мерам к концу этого года уровень безработицы сократился до 1,5% от численности экономически активного населения (для сравнения: по России - 2,2%, по Южному федеральному округу - 5,6%), что можно без преувеличения назвать успехом.
Понятно, что борьба с бедностью не ограничивается только поддержкой со стороны бизнеса. Часть средств идет из областного бюджета. В частности, администрация области является основным заказчиком на социальное жилье. В первом квартале следующего года будет разработана программа обеспечения жильем малоимущих граждан на ближайшие четыре года. Получения социального жилья ожидают свыше 48 тысяч донских семей, на решение их квартирного вопроса требуется более 26 млрд. рублей.
На плечи областного бюджета ложится и социальная поддержка некоторых льготных категорий граждан. Например, финансируются выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, многодетным семьям и детям-сиротам. Кроме того, некоторые категории малоимущих жителей могут получить и региональные адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
На фоне своих дотационных соседей Ростовская область вырвалась вперед. А по некоторым социальным параметрам даже опережает общероссийские показатели. Не случайно ростовский опыт в последнее время все чаще привлекает внимание других регионов.

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...

Как Хайрулло Ибадуллаев стал героем Награда нашла петербургского дворника Хайрулло Ибадуллаева. Он убирал снег во дворе, когда увидел, что с подоконника на седьмом этаже вот-вот сорвется мальчик. Дворник без раздумий бросился...

Глава Украинской православной церкви (УПЦ) Киевского патриархата, патриарх Филарет (Денисенко), скончался в Киеве. Об этом в пятницу, 20 марта сообщает издание «Подъем». Несколькими днями ранее, как стало известно журналистам, Филарет...

Хрущевская «Чайка» и сталинский ЗИС Житель амурского райцентра Константиновка Юрий Потапчук зимой превращает свой двор в снежную выставку. На этот раз он представил зрителям и подписчикам скульптуры из снега,...

Депутат Государственной думы Виталий Милонов поддержал предложение члена Общественной палаты Натальи Москвитиной пересмотреть процедуру развода супругов через портал «Государственные услуги». Об этом сообщил телеканал «360». «Конечно,...