Жители Казахстана встревожены. В стране уже не первый месяц идут разговоры о возможном пересмотре законодательства об игорном бизнесе. И вот – в прессу просочилась информация о том, что власти страны намерены легализовать онлайн-казино. Соответствующий пакет поправок, по данным источников, готовит казахстанское правительство.
В настоящее время в стране запрещена деятельность любых сетевых игорных ресурсов. В Уголовном кодексе Казахстана есть статья № 307, предусматривающая серьезные санкции за организацию онлайновых игорных заведений с реальными денежными ставками. Тем не менее, находятся нечистоплотные дельцы, преступающие закон ради своего обогащения. Правоохранителям систематически приходится бороться с нелегальными онлайн-казино.
Именно стремлением закрыть рынок для преступников и объясняют лоббисты инициативы свое желание вывести сетевой игорный бизнес в законную плоскость. К тому же, заявляют они, легальные интернет-казино будут пополнять госказну дополнительными налоговыми поступлениями.
Однако многие жители страны и независимые эксперты уверены, что все изменения в закон об игорном бизнесе инициированы местными олигархами, единственная цель которых – передел игорного рынка. И от решения, которое может опрометчиво принять республиканское руководство, сильнее всего пострадают молодежь и подростки, которые являются самыми активными пользователями интернета и сетевых технологий.
Лудомания – патологическая страсть к азартным играм – считается одной из самых опасных и тяжелых видов зависимости. Ее крайне сложно преодолеть. И если есть возможность не подвергать молодых людей опасности стать «игровыми зомби», стоит ли так рисковать, тем более в масштабах целой страны? – задают резонный вопрос общественники.
23 июня на сайте открытых общественных инициатив появилась петиция, обращенная к руководству республики. В ней активисты просят отклонить законопроект «Об игорном бизнесе» и навсегда закрыть тему легализации онлайн-казино в стране. Ранее президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем послании к нации провозгласил концепцию «слышащего государства». И теперь общественники надеются, что власти действительно услышат их, и не станут идти на поводу у олигархата и коррумпированных чиновников.
В тексте открытого обращения, опубликованного на сайте avaaz.org, в частности, говорится:
«В мае 2020 года приказом министра национальной экономики Р.Даленова создана рабочая подгруппа для выработки предложений по повышению доходов бюджета и совершенствованию налогообложения, которая в срок до 1 августа 2020 года должна была выработать предложения по повышению доходов бюджета и совершенствованию налогообложенияи внести на рассмотрение министру национальной экономики Республики Казахстан.
Также позднее достоянием общественности стала «Таблица предложений членов рабочей подгруппы рабочей группы по пополнению доходной части бюджета и совершенствования налогообложения», в пункте 44 которой предлагается легализовать онлайн-казино и, соответственно, внести ряд изменений и дополнений законодательство.
В частности:
– в статье 1 корректировка понятий «интернет-казино», «электронное казино»;
– запрет на осуществление их деятельности в статье 6;
– компетенции правительства в статье 7;
– компетенции регулятора (МКС) в статье 8;
– дополнение новыми статьями касательно статуса оператора онлайн-гемблинга, требований к нему и целевым отчислениям, проведения конкурса по предоставлению такого статуса.
Также предлагается внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс в части определения налогового режима для оператора онлайн-гэмблинга и ставок налогов, порядка обложения ИПН выигрышей участников азартных игр в режиме реального времени посредством сети интернет.
Таким образом, правительство, отправляя букмекеров в резервации в Капшагай и Бурабай, в то же время готовит новые изменения в этот же закон и планирует «легализовать онлайн-казино» под шумок о пополнении бюджета на 4 миллиарда тенге. И это при том, что только в 2019 году букмекерские конторы заплатили более 18 миллиарда тенге налогов и обеспечивают на сегодняшний день более 8000 рабочих мест.
Позвольте отметить, что нормы о легализации онлайн-казино носят принципиальный характер и должны лежать в основе концепции законопроекта, а не вписываться общим списком поправок в закон «Об игорном бизнесе».
Предлагаемые сейчас и запланированные позднее нормы настолько противоречат друг другу, что впоследствии не выдержат никакого анализа. К примеру, легализация онлайн-казино разрушает всю логику законопроекта «О внесении изменений и дополнений в законодательство об игорном бизнесе», направленного якобы на пресечение лудомании.
Очевидно, что предлагаемые изменения и дополнения в закон «Об игорном бизнесе» - это последовательная реализация целей передела рынка. А главной мишенью этого передела является казахстанская молодежь и дети, поскольку именно они являются активными пользователями интернета и сетевых технологий.
Какими будут последствия после принятия изменений и дополнений в законодательство, спрогнозировать не трудно!
Желанием лоббистов заполучить именно эту поправку (легализация онлайн-казино) объясняется поспешное и крайне запутанное проведение анализа регуляторного воздействия (АРВ), а также множественные нарушения на различных этапах прохождения самого законопроекта, на чем в разное время акцентировали эксперты.
Мы считаем, что правительство должно применять прозрачные подходы и вносить законопроект цельным и до конца проработанным, а не планировать в него такие принципиальные поправки, как легализация онлайн-казино уже после прохождения в парламенте.
Кроме того, подобные законопроекты, затрагивающие интересы широкого круга граждан, должны проходить через продолжительное общественное обсуждение, без выявленных потайных планов (легализация онлайн-казино) инициаторов законопроекта.
Рассматривая нормы о легализации онлайн-казино, затрагивающие интересы миллионов молодых людей и членов их семей, вы возлагаете на себя непомерную ношу ответственности за их судьбы.
Президент Касым-Жомарт Токаев провозгласил государство «слышащим», просим прислушаться к голосу народа, а не инициирующих передел игорного рынка олигархов и толстосумов, и отклонить законопроект «Об игорном бизнесе» и навсегда закрыть тему легализации онлайн-казино!»
На момент публикации материала петиция набрала уже более пяти тысяч подписей.
