"Нужен серьезный анализ существующей производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Ее нужно оптимизировать, в том числе с учетом потребностей в новых рабочих местах", - сказал президент, выступая на заседании президиума Госсовета по вопросам совершенствования уголовно-исполнительной системы.
Кто, сколько и как
На 1 января 2009 года в исправительных учреждениях, по официальным данным ФСИН, содержалось 888 тысяч человек, в том числе 734 тысячи - в исправительных колониях.
Список профессий, которым обучают в местах лишения свободы, насчитывает около двух сотен позиций. Он включает как вполне распространенные на рынке труда специальности, например слесарь-сантехник или водитель, так и достаточно экзотические - чаевод или резчик по бересте. Всего, по данным ФСИН, при исправительных и воспитательных колониях функционирует 482 учебно-консультационных пункта и 334 профессионально-технических училища, где обучают заключенных.
На практике же большинство зэков занято в обработке древесины, столярном деле и обработке металла. Например, в Архангельской области большое количество древесины заготавливается с помощью труда осужденных. В некоторых колониях налажено производство сувенирных ножей. Зачастую колонии шьют обмундирование и форму для Мин-обороны и МВД.
Занятость заключенных сильно зависит от руководства и географического положения колонии, рассказывает Нина Таганкина, исполнительный директор правозащитной организации "Московская Хельсинкская группа". Руководство может договариваться с местными предприятиями о заказах. Например, в Нижегородской области заключенные некоторых колоний шили чехлы для автомобилей "ГАЗ" и делали для них же мелкие металлические детали. "Географическое положение учреждений влияет на занятость осужденных, особенно в Дальневосточном и Южном регионах", - подтверждают в пресс-службе ведомства.
Работы не хватает
По закону все заключенные (кроме несовершеннолетних) обязаны трудиться. "Норма рабочего времени, а также техника безопасности у заключенных такая же, как и у тех, кто на воле", - рассказывает Анна Гвоздицких, юрист Центра социально-трудовых прав.
По данным ведомства, работают почти 87% трудо-способных заключенных. Их средняя зарплата в 2008 году составляла 2545 рублей. Нина Таганкина утверждает, что на практике труд в колониях в большинстве случаев добровольный. Более того, зачастую обеспечить всех желающих работой нереально. Занятость зэков зависит от конкретного исправительного учреждения. В лучшем случае, по словам Нины Таганкиной, она может достигать 60%, а зачастую - не выше 30%.
"Занятость существенно ниже в колониях общего режима и в колониях-поселениях из-за частой сменяемости осужденных", - поясняют в пресс-службе ведомства.
Нормальным среди заключенных считается заработок около 2 тысяч рублей в месяц. Не все из них работают полное время. "На вредных производствах он может достигать и 3 тысяч, и это считается очень хорошо, - рассказывает Нина Таганкина. - Люди туда стремятся".
Дело в том, что с их зарплаты удерживается часть денег, например в счет компенсации ущерба потерпевшим. Зар-плата перечисляется работникам на спецсчет в колонии, поскольку сами они не могут открывать счета в банке. При этом, если заключенного за что-то штрафует администрация исправительного учреждения, деньги с этого счета снимаются. Заключенные могут пересылать деньги родственниками или тратить их на товары в ларьках в колонии, цены в которых должны соответствовать уровню цен в данной местности.
Бессмысленный труд
Основная проблема производственной базы колоний в том, что она в значительной степени устарела. "Производственная база модернизируется медленно, в основном за счет заработанной прибыли, - признают в пресс-службе ведомства. - Необходима государственная поддержка, соответствующие инвестиции, внедрение прогрессивного оборудования и технологий".
Еще одна проблема в том, что система исправительных учреждений сейчас практически не предусматривает привлечение заключенных к работе по современным специальностям, например в сфере информационных технологий. А ведь и компьютерщиков сидит немало.
Между тем их труд может быть очень эффективным. Нина Таганкина рассказала одну историю: в колонии некий заключенный оказался неплохим программистом, и он написал программное обеспечение для перевода документооборота учреждения с бумажной формы на электронную и обучал персонал им пользоваться. "Когда он за хорошее поведение освобождался условно-досрочно, его очень не хотели выпускать", - смеется она.
Наконец, несмотря на богатую номенклатуру тюремных изделий (120 тысяч наименований), далеко не все они пользуются каким бы то ни было спросом. На данный момент ФСИН - государственному ведомству - элементарно не хватает спроса на ее продукцию со стороны самого государства. "Требуется решение вопросов по предоставлению УИС определенных преференций в размещении государственных и муниципальных заказов", - говорят в ведомстве. И правда, на плечиках и вениках много не заработаешь.
Производство
Пять необычных вещей, которые делают заключенные
1. Комплект туесков
2. Сувенир "Корабль"
3. Капкан
4. Лопата туриста
5. Герб РФ
Источник: ФСИН
История
Андрей, бывший зэк:
- Я освободился 2 февраля. Сидел пять лет за убийство. Сначала два года был в колонии для несовершеннолетних, "малолетке". Там мы работали в столярной мастерской, делали мебель, а также вязали носки. Через два года меня перевели во "взрослую" колонию. Там мы трудились на старой советской пилораме. Работать было не то чтобы тяжело, просто это зависело от нормы. Платили каждый месяц, переводили деньги на спецсчет. Максимум в месяц выходило около 1000 рублей. Причины, по которым сумма была такой маленькой, у всех были разные. Кому-то вычитали в счет погашения исков, кому-то - в счет алиментов. Когда я освободился, мне дали денег на проезд из Тамбова в Москву, а также материальную помощь.
14:58
Инновации вместо рутины
