В общем-то вполне рутинно анализируя исполнение федерального бюджета за 2020 год, Счетная палата РФ пришла к неутешительным заключениям, которые сильно противоречат победным рапортам, звучавшим еще совсем недавно, накануне выборов в Государственную думу. К примеру, по оценкам СП, благосостояние россиян в 2020 году оставалось на уровне начала 2010-х и так и не восстановилось до показателя, предшествовавшего кризису 2014 года. И это еще не вся тень, заслоняющая успехи.
Счетная палата отмечает, что лишь отдельные социальные выплаты (так называемые вертолетные деньги), а не планомерное улучшение уровня жизни помогли избежать дальнейшего роста бедности в стране. Долю соцвыплат в структуре доходов россиян в 2020 году Счетная палата оценила в 20,8%. Еще 58,5% в них составляет оплата труда. Одновременно достигла минимума доля доходов от предпринимательской деятельности (5,2%), от собственности (4,1%) и прочих денежных поступлений (11,1%). То есть госкапитализм в России достиг небывалых в новейшей истории масштабов. Население в основном живет за счет зарплат, нередко не обеспечивающих в полной мере физическое выживание, а также социальных выплат, то есть подачек от власти, случающихся время от времени, в моменты, определяемые политическим моментом.
Да и как доходам населения расти, когда страна уже который год не развивается. Об этом также свидетельствуют выводы Палаты. Итак, ВВП России, по данным СП, падал все три последних года: на 2,8%, 2 и 3% соответственно. Промышленное производство снизилось в 2020 году почти на 7%. Ну и инфляция, даже официальная, по итогам 2020 года достигла 4,9%, что, как отмечает СП, значительно выше 2019 года (3%), это самый высокий показатель за последние пять лет. Такая вот «картина маслом»: ВВП падает, доходы населения неуклонно снижаются, инфляция ползет вверх. И лишь доходы 1% россиян растут действительно семимильными шагами.
Несколько месяцев кряду телевизор демонстрировал народу успехи России на ниве капиталистического строительства. То завод новый открыли, то детский садик построили. Но, как отмечают аудиторы СП, за отчетный период не были введены в установленные сроки важные объекты.
Так, не выполнены такие проекты, как «Реконструкция корпуса „В“ с надстройкой РНЦ хирургии имени академика Б.В. Петровского», «Строительство и реконструкция объектов музейно-выставочного комплекса «Абрамцево», «Строительство музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи», «Реконструкция объектов аэропорта Домодедово, аэродромных покрытий в международном аэропорту Нижний Новгород и аэропорту Кольцово (Екатеринбург)», «Строительство спортивного комплекса в Калуге» и многие другие.
Но это лишь частности загадочной российской экономики. А по большому счету, должным образом не выполняются даже ключевые государственные программы. Видимо, чтобы не очень-то это афишировать, правительство, как пишут аудиторы СП, перестало публиковать данные об их реализации. Да простят читатели за пространную цитату, но из этой песни слова не выкинешь. «В отличие от предыдущих лет, в Сводном годовом докладе, представленном правительством одновременно с проектом федерального закона „Об исполнении федерального бюджета за 2020 год“, отсутствуют сведения о кассовом исполнении госпрограмм за счет средств государственных и территориальных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов, внебюджетных источников; аналитическая информация о вкладе субъектов РФ в реализацию госпрограмм, влиянии госпрограмм на развитие приоритетных территорий, а также аналитические сведения об исполнении контрольных событий и показателей госпрограмм». «Как и в предыдущие годы, сформированные на 2020 год госпрограммы содержали системные недостатки, на которые обращала внимание Счетная палата, в том числе отсутствие показателей или несоответствие их значений показателям указов президента России от 7 мая 2012 года № 597 и от 7 мая 2018 года № 204, несоответствие документам стратегического планирования, неконкретность целей, несогласованность целей и задач, слабовыраженная или заниженная динамика показателей, значительное их количество (2303 показателя). Данные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования госпрограмм».
Нет денег на реализацию госпрограмм, потому что пандемия привела к незапланированным тратам? Но власти не в состоянии потратить даже выделенные средства бюджета. По данным СП, объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1,021 трлн рублей. А Фонд национального благосостояния буквально ломится от денег, которых не хватает ни на ремонт жилья, ни на строительство инфраструктуры, ни на здравоохранение, образование и другие нужды. Сейчас там, по данным СП, заморожено около 14 трлн рублей.
И при этом аудиторами СП отмечается чрезвычайно вольное обращение с бюджетом, при расходовании которого выявлены нарушения на 339 млрд. Еще цитата. «По состоянию на 1 сентября 2021 года из 91 представления Счетной палаты, направленного главным распорядителям средств федерального бюджета и иным участникам бюджетного процесса по результатам комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения Федерального закона № 380-ФЗ (с изменениями) и бюджетной отчетности за 2020 год, выполнено и снято с контроля 15 представлений. Продолжается контроль реализации отдельных предложений 76 представлений до их выполнения в полном объеме».
То есть госорганы не торопятся соблюсти закон даже там, где их поймали за руку аудиторы СП. Систематические нарушения есть в сфере размещения заказов (пресловутый госзаказ), и в части регистрации права собственности РФ на объекты недвижимости, и в ведении бухгалтерского учета, и в составлении бюджетной отчетности. СП призывает госорганы, тратящие народные деньги, «принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства».
P.S. Поразительно, но Счетная палата России пока еще не признана иностранным агентом или «нежелательной организацией». Хотя ее выводы куда острее и масштабнее, чем те, что делались «очернителями», затеявшими несанкционированную борьбу с коррупцией и теперь объявленными «иноагентами», «нежелательными» и даже «подрывными элементами». Ведь Счетная палата является уполномоченным органом, имеет всю полноту информации о том, что происходит на самом деле в стране, и дает достаточно полную картину происходящего в реальности.
И что же получается? Если верить выводам СП (а не верить им нет оснований), экономика и социальная сфера не развиваются, а деградируют год от года. Правда, некоторые представители партии власти считают развитием производство очередной стратегической ракеты или написание очередной стратегии развития. Но едва ли эти достижения обнадежат миллионы россиян.
