В недавнем выступлении на X Всероссийском съезде судей президент России предостерег судебную систему от поверхностного и обвинительного подхода, указав, что «магистральным направлением должно стать дальнейшее повышение эффективности, качества, справедливости и доступности правосудия». Конечно, выносимые Фемидой решения не могут всеми восприниматься с одинаковым позитивом и благодарностью, но обязаны носить объективный и непредвзятый характер. Однако в реальности так происходит не всегда, о чем свидетельствует, например, свежая законодательная инициатива Госдумы о запрете изъятия собственности у предпринимателей без обвинительного судебного заключения о ее незаконном приобретении. Законопроект направлен на то, чтобы снизить социальное напряжение, возникающее в ответ на иные вердикты российских судов об изъятии активов у вполне добросовестных собственников, к которым не имеется претензий ни по уголовному, ни по административному кодексам.
Сигнал, который на фоне президентского обращения к судьям посылается всей правовой системе страны, исходит из масштаба проблемы и тех рисков, которая она несет не только для бизнеса, но и для интересов государства. Непосредственным поводом к появлению такого документа, поддержанного всеми парламентскими фракциями, стали события вокруг недавних судебных решений по фактической экспроприации объектов санаторно-курортной инфраструктуры у десятков собственников на Ставрополье и земельных участков с постройками у фермеров и предпринимателей на Кубани.
В минувшем августе Гагаринский суд Москвы принял решение о передаче в государственную собственность 34 санаторно-курортных учреждений, в том числе 1763 объектов недвижимости Кавказских Минеральных Вод. В Краснодарском крае Хостинский суд признал недействительными десятки договоров аренды земли сельхозпредприятий, отпустив месяц на снос построек и передачу участков Росимуществу. В обоих случаях речь идет о масштабной экспроприации собственности с аннулированием сделок, заключенных десятилетия назад и никем нигде до сих пор не оспоренных.
И в ставропольской, и в краснодарской историях истцом выступила Генеральная прокуратура РФ, что с учетом масштабов происходящего изъятия вызвало широкий общественный резонанс и внесло в политическую повестку вопрос о пересмотре приватизации с курсом на национализацию. И это при том, что сегодня страна переживает непростые времена, требующие сплочения граждан, повышенной социальной ответственности бизнеса и безукоризненных решений власти, строго соответствующих закону и интересам России. В недавнем выступлении в рамках дискуссионного клуба «Валдай» президент РФ особо подчеркнул отсутствие необходимости в проведении национализации и поставил задачи по дальнейшему развитию рыночной экономики, что является важной основой конкурентоспособности страны перед лицом многочисленных геополитических вызовов и санкционного давления. Такую же позицию заявляет и Генеральная прокуратура РФ, руководитель которой на сентябрьском Восточном экономическом форуме твердо обещал защищать интересы добросовестного бизнеса.
Между тем в реальности события разворачиваются иначе. Та собственность, которой сейчас массово лишаются предприниматели Кавминвод и Кубани, была приобретена на рыночных условиях и в соответствии с действовавшими на момент совершения сделок законами и правилами. Предприниматели, которые еще в начале века приняли на свои балансы полуразрушенные советские санатории Пятигорска, Ессентуков и Кисловодска, инвестировали в приобретенные объекты миллиарды рублей, превратив ветхие здания в современные спа-отели европейского уровня. Одновременно с тех пор малым и средним бизнесом Кавминвод было заново построено множество новых объектов санаторно-курортной инфраструктуры, которые в рамках состоявшегося судебного решения тоже подпадают под экспроприацию, что тем более является юридическим прецедентом. Мало того, что такой подход наотмашь бьет по инвестиционному климату, так еще и ведет к многочисленным банкротствам предпринимателей, потере тысяч рабочих мест многочисленными сотрудниками персоналов здравниц и сопутствующего бизнеса, а в конечном счете подрывает не только экономическую, но и внутриполитическую устойчивость системы.
Десятки предпринимателей Кавминвод подписались под открытым письмом в адрес руководства страны с объяснением своей позиции и просьбой объективно разобраться в ситуации. «На создание трудовых коллективов кавминводских здравниц были потрачены годы работы, огромные средства и компетенции. Все это может быть перечеркнуто», — говорилось в обращении. Позицию предпринимателей-ответчиков в канун рассмотрения дела в апелляционной инстанции выразил депутат Госдумы Антон Ткачев, который обратился с запросом к генеральному прокурору РФ Игорю Краснову. Парламентарий допускает, что прокуратура в качестве истца руководствовалась определенной, хотя и небесспорной, с его точки зрения, буквой закона, однако призывает изменить государственный подход, чтобы он соответствовал и духу закона. Как поясняет депутат Ткачев, «санаторное дело» в Кавминводах явно выходит за рамки обычного хозяйственного спора и приобретает политическую окраску, а потому его просьба к генпрокурору РФ о проверке всех фактов и нюансов этой истории и ее побочных результатов направлена на укрепление законности и такой сценарий урегулирования конфликта, который отвечал бы интересам государства и экономики.
Между тем атаман межрегиональной социально ориентированной общественной организации содействия сохранению истории и культуры казаков Южного и Северо-Кавказского федеральных округов «Кавказская казачья линия» Сергей Попов в своем обращении к генеральному прокурору Игорю Краснову и вовсе назвал происходящее в Кавминводах рейдерством, попросив главу надзорного органа незамедлительно обеспечить законность и справедливость.
Участие российского президента в состоявшемся на прошлой неделе юбилейном съезде судей — показатель неизменности приоритетов государства в сфере верховенства права. Когда-то на заре своего президентства российский лидер указал на недостатки судебной системы, произнеся свои памятные слова о том, что суд еще не стал ни скорым, ни правым, ни справедливым. С тех пор отечественная Фемида значительно преобразилась благодаря в том числе и отлаженной работе законодательного механизма. Сегодня в непростое для державы время правовая система сдает очередной экзамен на зрелость, оценивать который предстоит всей стране, остро обозначившей запрос на справедливость.
