Ãîñäóìó ïîñòóïèëè ïîïðàâêè â çàêîí î òîðãîâëå, êîòîðûå êàñàþòñÿ íå òîëüêî ýòîé îòðàñëè, íî è âñåé ýêîíîìèêè Ðîññèè è ãðàæäàí — âñåõ è êàæäîãî. Ñêà÷êè öåí è íàöåíêè òîðãîâûõ ñåòåé áûëè íàçâàíû ñàìûìè îñòðûìè ðîññèéñêèìè áîëÿ÷êàìè â õîäå ìíîãîòûñÿ÷íîãî îïðîñà, ïðîâåäåííîãî ÊÏÐÔ.  àâòîðû çàêîíîïðîåêòà çàïèñàëàñü âñÿ ôðàêöèÿ «Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ» âî ãëàâå ñ Ñåðãååì Ìèðîíîâûì, äåïóòàòû-àêòåðû Åëåíà Äðàïåêî, Íèêîëàé Áóðëÿåâ è ýðóäèò Àíàòîëèé Âàññåðìàí.  ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ñêàçàíî, ÷òî çàêîíîïðîåêò ïîäãîòîâëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçîì è ïîðó÷åíèÿìè ïðåçèäåíòà ÐÔ. Ðå÷ü èäåò è î ðåøåíèè ïðîáëåì â ñôåðå òîðãîâëè, è î ïîâûøåíèè ïðîäîëæèòåëüíîñòè è êà÷åñòâà æèçíè ãðàæäàí, è î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñòèìóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà ñåëüõîçïðîäóêöèè, à òàêæå î çàùèòå ïðàâ è çäîðîâüÿ ïîòðåáèòåëÿ.
Äîêóìåíò ïðåäïîëàãàåò çàïðåòèòü ãîòîâèòü åäó â ìàãàçèíàõ, ãäå íåò äàæå ðóêîìîéíèêà, à òàêæå îáÿçûâàåò òîðãîâàòü ìåñòíûìè ïðîäóêòàìè. Íî ñóòü çàêîíîïðîåêòà — â ïðåîäîëåíèè ìîíîïîëèçìà êðóïíûõ òîðãîâûõ ñåòåé, îãðàíè÷åíèè èõ ïðèáûëåé. Ãëàâíàÿ íîâåëëà — ââåäåíèå ïîòîëêà òîðãîâîé íàöåíêè â 30%. Ýòî êàê ðàç òî, ïðîòèâ ÷åãî ïî ïîíÿòíûì ïðè÷èíàì íàñìåðòü ñòîÿò òîðãîâöû, êîòîðûì äî ñåãî ìîìåíòà óäàâàëîñü îòáèâàòü ïîäîáíûå ïîïîëçíîâåíèÿ. Îíè áëîêèðóþò äàæå ïîïûòêè îáÿçàòü èõ óêàçûâàòü íà òîâàðàõ âåëè÷èíó ýòîé íàöåíêè. Ñòåñíÿþòñÿ?
Áûëà ïðîâàëåíà íåâèííàÿ èíèöèàòèâà äåïóòàòîâ Çàêñîáðàíèÿ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà çàñòàâèòü ðåòåéëåðîâ õîòÿ áû óêàçûâàòü íà öåííèêàõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ òîâàðîâ ðîçíè÷íóþ íàöåíêó. Ïðèáûëü ñâÿùåííà è íåïðèêîñíîâåííà?  ëþáîì ñóïåðìàðêåòå âàì ñêàæóò: öåíîîáðàçîâàíèå — êîììåð÷åñêàÿ òàéíà. Ñêîëüêî áóäåò ñòîèòü òîâàð, 300 ðóáëåé èëè òûñÿ÷ó, ðåøàåò òîëüêî ïðîäàâåö. Îí èìååò ïðàâî íàïèñàòü íà öåííèêå ëþáóþ öèôðó. À âñå ïîòîìó, ÷òî â Ðîññèè íå ñóùåñòâóåò ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìîé òîðãîâîé íàöåíêè.
Äðóãîé ñòîðîíîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ äîïóñê íà ðûíîê ìåëêèõ ïðîèçâîäèòåëåé, êîòîðûå âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, òàêèõ, íàïðèìåð, êàê Êèòàé èëè Óçáåêèñòàí, äàþò áîëüøóþ ÷àñòü ïðîäîâîëüñòâèÿ íà ðûíîê. Ó íàñ æå ïðè ñîäåéñòâèè òîðãîâûõ ñåòåé áëîêèðóþòñÿ ëþáûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ìîãëè áû äîïóñòèòü ôåðìåðîâ íàïðÿìóþ ê ïîòðåáèòåëÿì â êðóïíûõ ãîðîäàõ. Åñëè òîðãîâëÿ, òî òîëüêî ñåòåâàÿ, òîëüêî ïîä áðåíäîì, è íèêàêèõ òåáå îáû÷íûõ ðûíêîâ, ïðîäàæè ñ ìàøèí. Ñêîëüêî ëåò âåäóòñÿ ïóñòûå ðàçãîâîðû î ñîçäàíèè ñâîáîäíîãî ôåðìåðñêîãî ðûíêà â Ìîñêâå! Íî ÷òîáû ïðîäóêöèÿ èç ðåãèîíîâ, èç ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ ïîïàëà íà ðûíîê, íóæíà ñïåöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà, à åå ïðàêòè÷åñêè â Ðîññèè íåò. Òîðãîâûå ñåòè ýòèì çàíèìàòüñÿ íå æåëàþò, ñòàâÿò ïàëêè â êîëåñà. Âîò ïî÷åìó â Ðîññèè äî ñèõ ïîð íåò çàãîòîâèòåëåé, ñîðòèðîâî÷íûõ öåíòðîâ è ïðî÷åé èíôðàñòðóêòóðû, ñîåäèíÿþùåé èíòåðåñû ôåðìåðà è ïîòðåáèòåëÿ íàïðÿìóþ.
Âñÿêèé ðàç, êîãäà âîçíèêàë âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ íàöåíêè, òîðãîâûå ñåòè ïóãàëè ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî äåôèöèòîì, ñêà÷êàìè öåí, ðàçâàëîì âñåé ñèñòåìû òîðãîâëè. Ïðèêîðìëåííûå ýêñïåðòû íà âñå ëàäû óáåæäàëè: òîëüêî ñâîáîäà ðûíêà ðåøèò âñå ïðîáëåìû. Íî ñåé÷àñ î÷åâèäíî, ê ÷åìó ïðèâîäèò îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé àïïåòèòîâ ñåòåâèêîâ. Òàêîãî âçëåòà öåí òî íà îäèí, òî íà äðóãîé ïðîäóêò, îò ïðåñëîâóòûõ ÿèö äî õëåáà è êàðòîøêè, íå çíàë ìèðîâîé ðûíîê.  òåêóùåì ãîäó ìû íàáëþäàëè êðàòíûé ðîñò öåí íà êàðòîôåëü, ïîäîðîæàâøèé â 2-3 ðàçà è îáîãíàâøèé ïî ñòîèìîñòè àíàëîãè÷íûé òîâàð â Ãåðìàíèè. Ýòî äî ÷åãî íóæíî äîâåñòè îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäèòåëÿ, ÷òîáû íà íàø ðûíîê ðèíóëèñü ïîñòàâùèêè êàðòîôåëÿ èç Êèðãèçèè è Åãèïòà, Êèòàÿ è Ñåðáèè? È ýòî ïðè íàøèõ ïîñåâíûõ ïëîùàäÿõ!
Íî ñàìûé áîëüøîé îáúåì êàðòîôåëÿ â 2024 ãîäó â Ðîññèþ ïîñòàâèëà Áåëîðóññèÿ: 193,8 òûñÿ÷è òîíí. Ó íàñ ïðèíÿòî ïîäòðóíèâàòü íàä ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè íàøåãî ñîñåäà: òàì, äåñêàòü íå ïðèçíàþò çàêîíîâ ðûíêà! Îäíàêî Áåëîðóññèÿ óìóäðÿåòñÿ íå òîëüêî îáåñïå÷èòü ñåáÿ âñåì íåîáõîäèìûì, íî è ñîñåäó ïîìî÷ü — íå áåñïëàòíî, ðàçóìååòñÿ.
 îêòÿáðå ïðåçèäåíò Ëóêàøåíêî íà çàñåäàíèè ïðàâèòåëüñòâà äëÿ ïóùåé äîõîä÷èâîñòè íà ìàòåðíîì ÿçûêå âçÿë äà çàïðåòèë ðîñò öåí íà òîâàðû ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè. À êîãäà ìèíèñòðû íà÷àëè ëåïåòàòü ïðî êîíúþíêòóðó, Ëóêàøåíêî îòðóáèë: äåëàéòå, ÷òîáû ëþäÿì áûëî õîðîøî. Íàä ýòèì ìîæíî ñìåÿòüñÿ, íî ýòà ïðîñòàÿ ìîäåëü — íå äëÿ ðûíêà, íå äëÿ îò÷åòà, à äëÿ ëþäåé — ðàáîòàåò. Âïðî÷åì, çàïðåòèòü ðîñò öåí — ýòî ôèãóðà ðå÷è.  Áåëîðóññèè ðåãóëèðîâàíèå öåí êàñàåòñÿ âñåõ çâåíüåâ öåïî÷êè äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè: è ïðîèçâîäèòåëåé, è èìïîðòåðîâ, è îðãàíèçàöèé ðîçíè÷íîé òîðãîâëè. Ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ ìåð ïðèçíàþò ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû, î òîì æå ñâèäåòåëüñòâóåò è áîëåå íèçêèé óðîâåíü èíôëÿöèè ó ñîñåäåé.  ðåçóëüòàòå Ðîññèÿ çàêóïàåò â Áåëîðóññèè ïðîäóêòû, à íå íàîáîðîò.
 ïåðèîä íûíåøíåãî «êàðòîôåëüíîãî êðèçèñà» îïÿòü çà êàäðîì îñòàëñÿ âîïðîñ, ïî÷åìó ó íàñ öåíà êàðòîôåëÿ ïî äîðîãå ñ ïîëÿ äî ïðèëàâêà óñïåâàåò âûðàñòè â 3-4 ðàçà.  òî âðåìÿ êîãäà ðîññèéñêèå ôåðìåðû èç-çà âûñîêîé êëþ÷åâîé ñòàâêè åëå ñâîäÿò êîíöû ñ êîíöàìè, òîðãîâöû íàðàùèâàþò è áåç òîãî íåõèëóþ ïðèáûëü. Çàâûøåíèå öåí ïîçâîëÿåò îòäåëüíûì òîðãîâûì ñåòÿì èçâëåêàòü ñâåðõïðèáûëè. Êðóïíåéøèå ñåòè ïî èòîãàì ìèíóâøåãî ãîäà îò÷èòàëèñü î ðåêîðäíîé âûðó÷êå è ïðèáûëè. Òàê, ñàìûå áîëüøèå òîðãîâûå ñåòè, îòíîñÿùèåñÿ ê ÏÀÎ «Êîðïîðàòèâíûé öåíòð ÈÊÑ 5» (óïðàâëÿåò ñåòÿìè «Ïÿòåðî÷êà», «Ïåðåêðåñòîê» è «×èæèê») çà 2024-é ñîâîêóïíî óâåëè÷èëè âûðó÷êó áîëåå ÷åì íà 24% — äî 3,9 òðëí ðóáëåé, ÷èñòóþ ïðèáûëü íà 22% — äî 110 ìëðä. Êñòàòè, çà ýòîé êîìïàíèåé ìàÿ÷èò ôèãóðà Ìèõàèëà Ôðèäìàíà, 11-ãî â ñïèñêå ìèëëèàðäåðîâ «Ôîðáñ» ñ êàïèòàëîì 14,9 ìëðä äîëëàðîâ. Òîðãîâàÿ ñåòü «Ëåíòà» â 2024 ãîäó óâåëè÷èëà ÷èñòóþ ïðèáûëü äî 24 ìëðä (ïðîòèâ óáûòêà â 2 ìëðä â 2023 ãîäó).
Çàêîíîïðîåêò åùå íå äîøåë äî ïåðâîãî ÷òåíèÿ, à â èíôîðìàöèîííîì ïîëå àêòèâèçèðîâàëèñü àïîëîãåòû òîðãîâûõ ñåòåé. Îíè çàâîäÿò ñòàðóþ ïåñíþ ïðî ìèíèìàëüíûå òîðãîâûå íàöåíêè â äîëè ïðîöåíòà è òÿæåëóþ äîëþ òîðãîâöåâ, æèâóùèõ âïðîãîëîäü.  òî æå âðåìÿ ÔÀÑ Ðîññèè ðåãóëÿðíî âûÿâëÿåò íåîáîñíîâàííîå çàâûøåíèå öåí íà òîâàðû, â òîì ÷èñëå íà ñàìûå íåîáõîäèìûå. Êàê ýòî áûëî îñåíüþ 2024 ãîäà, êîãäà áûëà çàôèêñèðîâàíà íàöåíêà íà õëåá â 100% â òîðãîâîé ðîçíèöå. Êñòàòè, åùå ÷åòûðå ãîäà íàçàä âî âðåìÿ î÷åðåäíîãî ñêà÷êà öåí ÔÀÑ âûñòóïèëà ñ èíèöèàòèâîé çàêîíîäàòåëüíî îãðàíè÷èòü òîðãîâûå íàöåíêè, íî ïîòîì çàïàë êàê-òî òèõî ñîøåë íà íåò. Ñåé÷àñ çàùèòíèêè ñâåðõïðèáûëåé ðåòåéëåðîâ óïèðàþò íà òåçèñ, ÷òî ââåäåíèå ïðåäåëüíîé íàöåíêè â 30% ÿêîáû ïîáóäèò òîðãîâöåâ óñòàíîâèòü òàêóþ ìàðæó íà âñå òîâàðû. À åùå äëÿ èñêàæåíèÿ èíèöèàòèâû ñïðàâåäëèâîðîññîâ è ÷òîáû çàïóòàòü îáùåñòâåííîñòü, â ÑÌÈ âáðîøåíà èíôîðìàöèÿ î òîì, ÷òî ðå÷ü èäåò î ïîòîëêå íàöåíêè â 15%, à íå 30%, êàê â çàêîíîïðîåêòå.
À òåì âðåìåíåì àññîöèàöèè ïðîèçâîäèòåëåé îò Ðîñïòèöåñîþçà äî Ìàñëîæèðîâîãî ñîþçà ðåãóëÿðíî æàëóþòñÿ íà íàöåíêè â 1,5-2 ðàçà íà ñàìóþ õîäîâóþ ïðîäóêöèþ. Õðåñòîìàòèéíûì ñòàë ïðèìåð ìîëîêà, êîòîðîå ïðîäàåòñÿ âäâîå-âòðîå äîðîæå, ÷åì åãî çàáèðàþò ó ïðîèçâîäèòåëÿ. Ðåòåéëåðû æå òâåðäÿò îäíî: íàöåíêè ìèçåðíûå, íî ìû èõ íå ïîêàæåì. Êàçàëîñü áû, åñëè íàöåíêè ìèíèìàëüíûå, òî íå ñòîèò áîÿòüñÿ ïðåäëàãàåìîãî çàêîíîïðîåêòà è òàê ÿðîñòíî ïðîòèâ íåãî âûñòóïàòü.
«Îòñóòñòâèå ðåãóëèðîâàíèÿ òîðãîâîé íàöåíêè äëÿ ñåòåé ïðèâîäèò ê íåñáàëàíñèðîâàííîìó ðàçâèòèþ òîðãîâëè, êîíöåíòðàöèè ïðèáûëè â îäíîì ñåãìåíòå òîâàðíîé öåïî÷êè â óùåðá ïðîèçâîäèòåëÿì, íàðóøåíèþ ïðàâ ãðàæäàí, íåîïðàâäàííîìó ðîñòó öåí, êîòîðûé çàòåì çàêëàäûâàåòñÿ â ñòîèìîñòü äðóãèõ òîâàðîâ è óñëóã è åùå áîëüøå ñòèìóëèðóåò èíôëÿöèþ», — äåëàþò âûâîä àâòîðû çàêîíîïðîåêòà.
Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî âïåðâûå ïîäîáíûé çàêîíîïðîåêò áûë âíåñåí â Ãîñäóìó ÷óòü ëè íå â 2010 ãîäó. Ïîòîì áûëè ïîïûòêè â 2013-ì è 2014-ì.  âàðèàíòå 2014 ãîäà ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî çàêîí îáÿæåò òîðãîâûå ñåòè è ìàãàçèíû ñ òîðãîâûì îáîðîòîì áîëåå 60 ìëí ðóáëåé â ãîä óñòàíàâëèâàòü íàöåíêó íà ñîöèàëüíî çíà÷èìûå ïðîäóêòû ïèòàíèÿ â ðàçìåðå íå áîëåå 15% îò îòïóñêíîé öåíû ïðîèçâîäèòåëÿ. Íî âñÿêèé ðàç ïàðëàìåíò îòâåðãàë ïîäîáíûå èíèöèàòèâû. Òàêàÿ æå ó÷àñòü ïîñòèãëà è ïîñëåäóþùèå ïîïûòêè. Õîòÿ èäåÿ î÷åâèäíàÿ: òîðãîâóþ íàöåíêó òàê èëè èíà÷å ðåãóëèðóþò âñå ðàçâèòûå ñòðàíû. Êàê âèäèì, ïðîáëåìà çàñòàðåëàÿ è îñòðàÿ. Íå ðåøèâ åå, íåâîçìîæíî èçáàâèòüñÿ îò êàòàñòðîôè÷åñêèõ ñêà÷êîâ öåí, ñãëàäèòü ñîöèàëüíîå íåðàâåíñòâî, ðàäèêàëüíî óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, ïðåâðàòèòü ñòðàíó â êðóïíåéøåãî ýêñïîðòåðà ïðîäîâîëüñòâèÿ, ê ÷åìó íåîäíîêðàòíî ïðèçûâàë ïðåçèäåíò Ðîññèè.
Âìåñòî ïîñëåñëîâèÿ
Èòàê, äîêóìåíò ñî âñåìè íåîáõîäèìûìè äîïîëíåíèÿìè ïîëîæåí íà ñòîë ïðåäñåäàòåëþ Ãîñäóìû Âÿ÷åñëàâó Âîëîäèíó.  ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì îáîñíîâàíèè ê íåìó ñêàçàíî, ÷òî íîâîââåäåíèÿ íå ïîòðåáóþò íèêàêèõ ðàñõîäîâ ãîñáþäæåòà. À äëÿ åãî ïðèíÿòèÿ íóæíà ëèøü ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ïðàâÿùåé ïàðòèè è òåõ, êòî åþ óïðàâëÿåò. Âîïðîñ ñòîèò ïðîñòî: âû çà òîðãîâûå ñåòè è èõ ïðèáûëè èëè âû çà íàðîä è ðàçâèòèå ñòðàíû? ×òî âàæíåå: ïðîèçâîäèòåëü, ïîòðåáèòåëü èëè òîðãîâöû? Ïîñìîòðèì, êàêîâ áóäåò îòâåò.
